Постановление № 5-75/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-75/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



дело № 5-75/2017
г. Тюмень
21 июля 2017 года
Судья Тюменского районного суда Тюменской области Якубовская Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-75/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Керамзитстрой», юридический адрес: 625520, <...> км а/д Тюмень-Ишим-Омск, строение 1, литер 1 А, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 722401001, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по надзору в энергетике по Тюменской области Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Керамзитстрой», о нижеследующем.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 40 мин. при проведении плановых работ персоналом АО «Тюменьэнерго» по осмотру ВЛ-110кВ Княжево-Богандинка выявлены нарушения норм и правил в области энергетического надзора. Место обнаружения нарушения охранной зоны Воздушной линии: <...> км а/д Тюмень-Ишим-Омск.

В рамках исполнения надзорных функций в соответствии с п. 12 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральным органом исполнительной власти осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, установлены факты осуществления в границах охранной зоны воздушной линии с диспетчерским наименованием ВЛ 110кВ цепь «Княжево-Богандинка», цепь «Богандинка-КВ-11» в пролете опор №, действий запрещенных пунктами 8 и 9 Правил охраны электрических сетей, а также действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил охраны электрических сетей, без получения письменного решения о согласовании сетей организации (л.д.3-7).

В судебное заседание из участников процесса никто не явился. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

Проверив и оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья находит виновность юридического лица ООО «Керамзитстрой» доказанной.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Воздушная линия электропередачи ВЛ-110 кВ «Княжево-Богандинка», протяженностью 16 км, проходящая по территории Тюменского, Ялуторовского районов, литер А, назначение: нежилое, адрес: Тюменская область, Ялуторовский район, ВЛ-110 кВ «Княжево-Богандинка» ЭП-1, кадастровый №, принадлежит Открытом Акционерному Обществу энергетики и электрификации «ТЮМЕНЬЭНЕРГО» (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес ОАО Энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» были направлены сведения о границах охранных зон, из которых усматривается, что зона с особыми условиями использования территории Охранная зона «ВЛ-110 кВ «Княжево-Богандинка №, дата внесения ДД.ММ.ГГГГ, площадь 401682,21 кв.м., учетный № (л.д.34-36).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора «Завода керамзитового гравия» ФИО2, АО энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» вынесены предписания, из которых следует, что при осмотре ВЛ-110 кВ Княжево-Богандинка, обнаружены следующие нарушения: под проводами ВЛ производится складирование и хранение готовой продукции, что является нарушением. В срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить указанное нарушение (л.д.32). В охранной зоне ВЛ-110 кВ размещен вагон-проходная, что является нарушением. В срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить указанное нарушение (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, поступило письмо от АО энергетики и электрификации «Тюменьэнерго», о том, что при выполнении планового осмотра ВЛ 110 кВ цепь «Княжево-Богандинка», цепь «Богандинка-КС-11» в пролете опор № обнаружено нарушение охранной зоны ВЛ. Нарушителем установлено юридическое лицо ООО «Керамзитстрой», генеральный директор Общества ФИО2. Адрес – <...>. автодороги Тюмень-Ишим-Омск, строение 1, литер А1 (л.д.31).

Указанные нарушения зафиксированы ДД.ММ.ГГГГ в ходе фотосъемки (л.д.11-22).

Согласно карточке предприятия ООО «Керамзитстрой», юридическим и почтовым адресом является <...> км. автодороги Тюмень-Ишим-Омск, строение 1, литер А1 (л.д.37).

В связи с выявленными указанными нарушениями заместителем начальника отдела по надзору в энергетике по <адрес> Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Керамзитстрой» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В графе объяснения генеральный директор ООО «Керамзитстрой» ФИО2 ничего не указал. Замечания к протоколу у ФИО2 отсутствовали. Копия протокола вручена ФИО2 (л.д.3-7).

Как следует из п. 2 Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (ред. от 17.05.2016) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»), в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 10 указанных Правил, установлено, что для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Пунктом 8 указанных Правил, установлено, что: в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно п. 9 указанных Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

Как указано в пп. «г» п. 10 указанных Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

Пп. «б» п. 11 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (ред. от 17.05.2016) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»), установлено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.

Ответственность за нарушение правил устройств и эксплуатации электроустановок предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе и в отношении юридических лиц.

При таких обстоятельствах, судья находит доказанной вину ООО «Керамзитстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при производстве по делу не допущено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела в отношении ООО «Керамзитстрой» установлена малозначительность совершённого административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие лица, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

Из указанной нормы следует, что основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Поскольку в результате совершения ООО «Керамзитстрой» административного правонарушения существенных последствий, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не наступило, частично предписание АО «Тюменьэнерго» было исполнено, суд считает возможным применить в отношении ООО «Керамзитстрой» положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.2.9, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Керамзитстрой», юридический адрес: 625520, <...> км а/д Тюмень-Ишим-Омск, строение 1, литер 1 А, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 722401001 освободить от административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Керамзитстрой» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области Г.А. Якубовская