Постановление № 5-41/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-41/2024

Дело № 5-41/2024 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2024-000839-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Плесецк 15 мая 2024 г.

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Алиев Н.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поступившие из Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> и Ненецкому автономному округу,

установил:

в Плесецкий районный суд <адрес> из Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> и Ненецкому автономному округу (далее – ОСП) поступил протокол с материалами по делу об административном правонарушении в отношении администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> (далее – администрация), предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Плесецким районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрации МО «Самодедское» в срок не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда требовалось устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов <адрес>, создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения. В целях принудительного исполнения решения суда в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику был установлен срок добровольного исполнения решения – 5 дней. В связи с неисполнением должником решения в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КОАП РФ, с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Определением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны должника с администрации МО «Самодедское» на администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, который должником нарушен, решение суда не исполнено. В связи с тем, что вышеуказанный исполнительный документ не исполнен, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель ОСП, администрации, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения материала, в судебное заседание не явились, в связи с чем, материалы дела рассмотрены судом в их отсутствие.

Участвующая в рассмотрении помощник прокурора <адрес> ФИО2 полагала возможным привлечь администрацию к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ полностью доказана и подтверждается имеющимися материалами.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Частью 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Самодедское» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к устранению требований пожарной безопасности, обязании устранить допущенные нарушения.

Указанным решением суда постановлено признать незаконным бездействие администрации МО «Самодедское», по непринятию мер к устранению требований пожарной безопасности, обязать администрацию в срок не позднее 1 (одного) года со дня вступления в законную силу ешения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов <адрес>, создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, а именно: обеспечить необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения, на территории населенных пунктов с числом жителей более 50, из расчета не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения с запасом воды не менее 50 % на пожаротушение одного пожара при требуемом расходе в течение 3 часов, и расположении их в радиусе не более чем в 200 метров от обслуживаемых ими зданий; обеспечить источники наружного противопожарного водоснабжения нормативным запасом воды для целей пожаротушения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судом выписан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации МО «Самодедское», должнику установлен добровольный срок для исполнения требований – 5 дней.

В связи с неисполнением должником решения в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КОАП РФ, с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании ст. <адрес> от 26 апреля 2021 г. № 412-25-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Плесецкого муниципального района <адрес> путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Плесецкого муниципального округа <адрес>» все городские и сельские поселения <адрес> преобразованы путем их объединения в единый Плесецкий муниципальный округ <адрес> с административным центром в р.<адрес>.

Во исполнение данного областного Закона Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес> первого созыва ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О правопреемстве органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа <адрес>».

Согласно п. 4 данного Решения имущество (в том числе земельные участки), находящееся в собственности администрации муниципального образования «<адрес>», администраций городских поселений «Обозерское», «Плесецкое», «Савинское», «Североонежское», администраций сельских поселений «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское» является собственностью Плесецкого муниципального округа <адрес>.

В связи с тем, что полномочия в сфере водоснабжения населения, обеспечения пожарной безопасности перешли к администрации, определением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны должника с администрации МО «Самодедское» на правопреемника, то есть на администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, который должником нарушен, решение суда не исполнено.

В связи с тем, что вышеуказанный исполнительный документ не исполнен, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Эти обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Соответствующих доказательств, свидетельствующих об этом представителем администрации суду не представлено.

Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в течение длительного времени (с 2019 г.) не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в деянии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

О возбуждении дела об административном правонарушении представитель администрации извещен надлежащим образом.

Порядок и срок давности привлечения администрации к ответственности соблюдены.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность администрации, суд не усматривает.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая то, что предусмотренный санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ размер штрафа является значительным и может повлечь финансовую нагрузку на бюджет Плесецкого муниципального округа <адрес>, а также отсутствие каких-либо последствий для иных лиц, суд полагает возможным назначить административное наказание с применением положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа – получатель ИНН №, КПП №, УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> л/с №), КБК №, ОКТМО №, Банк получателя Отделение Архангельск Банка России//УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу <адрес>, БИК №, расчетный счет №, корреспондентский счет №.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Плесецкий районный суд <адрес>.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Архангельский областной суд.

Судья <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>