Решение № 12-70/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-70/2018

Дело № 12-70(18)


РЕШЕНИЕ

09 февраля 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев протест прокурора города Брянска на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск № 499 от 20 декабря 2017 г. о привлечении ООО «Бюро проектирования и опытного производства «Тяжмашпроект» к административной ответственности по ст.20 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-3 «Об административный правонарушениях на территории Брянской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск № 499 от 20 декабря 2017 г. ООО «Бюро проектирования и опытного производства «Тяжмашпроект» привлечено к административной ответственности по ст. 20 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением заместитель прокурора города Брянска подал протест, в котором просит постановление изменить, исключив из него слова «на территории строительной площадки ул. Фокина, д. 25». В протесте ссылается на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении в нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не приведены нормы законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, которые запрещают действия, за которые наложен штраф. В соответствии с абз 7 п.2.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска, утвержденных Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.06.2006 года № 460 юридические и должностные лица не должны допускать загрязнения территорий города Брянска предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда. Таким образом, загрязнение земельного участка (строительной площадки), не относящегося к территориям общего пользования не может повлечь ответственность по данной статье.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Брянска Сайфутдинова А.Т. поддержала доводы, изложенные в протесте.

Представитель Советской районной администрации г. Брянска ФИО1 просил постановление оставить без изменения.

ООО «Бюро проектирования и опытного производства «Тяжмашпроект» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы протеста, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 20 Закона Брянской области № 88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» загрязнение территорий городов и населенных пунктов бытовыми и промышленными отходами влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2017г., 30 ноября 2017г. в 12 час. 44 мин. в ходе объезда территории Советского района города Брянска было установлено, что ООО «БПОП «Тяжмашпроект» на территории строительной площадки по ул. Фокина, д.25 г. Брянска допустило загрязнение городской территории бытовыми отходами, а также на территории прилегающей к данной площадке, чем загрязняет городскую черту бытовыми и промышленными отходами территорию на пересечении ул. Фокина и ул. Луначарского г. Брянска.

Согласно п. 2.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска, принятых Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.06.2006 года № 460, юридические и должностные лица обязаны не допускать загрязнения территорий города Брянска предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда.

Из имеющихся в материалах дела фотоматериалов усматривается, что по адресу <...> – пересечение с ул. Луначарского загрязнена городская территория бытовыми отходами, а также территория прилегающая к данной площадке.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым №..., расположенный по адресу: <...> – пересечение с ул. Луначарского, находится в пользовании ООО «Бюро проектирования и опытного производства «Тяжмашпроект» на основании договора аренды земельного участка от 10 декабря 2015г. №48559, находящегося в государственной собственности.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Бюро проектирования и опытного производства «Тяжмашпроект» подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 17120278 от 14 декабря 2017 г., фотоматериалами, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ООО «Бюро проектирования и опытного производства «Тяжмашпроект» административного правонарушения, предусмотренного ст.20 Закона Брянской области №88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» является правильным.

Действия ООО «Бюро проектирования и опытного производства «Тяжмашпроект» правильно квалифицированы по ст.20 Закона Брянской области №88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области». Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ст.20 Закона Брянской области №88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим имущественное положение ООО «Бюро проектирования и опытного производства «Тяжмашпроект».

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ст.20 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» наступает за загрязнение территорий городов и населенных пунктов бытовыми и промышленными отходами.

Согласно абз.7 п.2.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска, утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006г. №460 юридические, должностные лица и граждане обязаны не допускать загрязнений территорий города Брянска предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда.

По смыслу указанной нормы и рассматриваемой во взаимосвязи с ней ст. 20 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», административная ответственность за нарушение указанной нормы может наступать в случае загрязнения территории общего пользования. Загрязнение земельного участка, не относящегося к территориям общего пользования, по смыслу указанных норм не может повлечь ответственность по данной статье, так как указанный земельный участок не относится к землям общего пользования.

Таким образом, постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск от 20 декабря 2017 г. № 499 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ООО «Бюро проектирования и опытного производства «Тяжмашпроект» подлежит изменению в части исключения указания о том, что ООО «Бюро проектирования и опытного производства «Тяжмашпроект» допустило загрязнение городской территории бытовыми и промышленными отходами на территории строительной площадки по ул. Фокина, д. 25.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск от 20 декабря 2017 г. № 499 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ООО «Бюро проектирования и опытного производства «Тяжмашпроект» изменить, исключить из постановления указание о том, что ООО «Бюро проектирования и опытного производства «Тяжмашпроект» допустило загрязнение городской территории бытовыми и промышленными отходами на территории строительной площадки по ул. Фокина, д. 25, в остальной части постановление оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова