Решение № 12-67/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-67/2019

дело №12-67/2019


РЕШЕНИЕ

14 мая 2019 года г.Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Шор А.В., при секретаре Моисеевой И.Д.,

с участием защитника ФИО1 - Лисичко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области ФИО4 от 10 декабря 2018 года по делу № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от 10 декабря 2018 года, вынесенным исполняющим обязанности заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области ФИО4 по делу № об административном правонарушении, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 с указанным постановлением не согласилась, подала жалобу. В жалобе указывает, что является собственником объекта незавершенного строительства здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Однако она не осуществляет эксплуатацию указанного объекта недвижимости, реализацию моторного топлива не осуществляет, поэтому ее привлечение к административной ответственности необоснованно и незаконно.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении жалобы извещена.

Защитник Лисичко С.А. поддержал доводы жалобы, пояснил, что ФИО1 не осуществляет на спорном объекте деятельность, сдает его в аренду.

Представитель инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен.

Рассмотрев жалобу, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом, под объектом капитального строительства, в соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ, понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В силу ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Невыполнение требований Градостроительного кодекса и эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что 26 сентября 2018 года в инспекцию государственного строительного надзора Оренбургской области поступила информация о нарушениях федерального законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Как установлено, ФИО1 арендует вышеуказанный земельный участок на основании договора аренды № от 22 сентября 2017 года, заключенный с администрацией г.Орска. Согласно постановлению администрации г.Орска №-п от 22 сентября 2017 года разрешенное использование земельного участка: для завершения строительства офиса, гаража, АГЗС.

Из договора купли-продажи №№ от 07 июля 2017 года следует, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, находящегося по <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что на спорном земельном участке построена автозаправочная станция, состоящая из одноэтажного нежилого здания операторной, двух топливораздаточных колонок, подземных резервуаров для топлива. На площадке частично выполнено асфальтовое покрытие, установлены бордюрные камни, смонтированы опоры освещения. Кроме того, на площадке находится незавершенный строительством ленточный фундамент здания.

Разрешение на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства и на ввод его в эксплуатацию по адресу: <адрес> не выдавались.

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом учтены физические характеристики спорного объекта, его функциональное назначение, а также тот факт, что эксплуатация объекта капитального строительства производится ФИО1 без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В силу перечисленных выше норм закона довод жалобы, что ФИО1 не эксплуатирует спорный объект, судом отклоняется, поскольку являясь собственником спорного объекта недвижимости, ФИО1 осуществляет деятельность, в том числе по сдаче в аренду, тем самым осуществляет его эксплуатацию.

Таким образом, доводы ФИО1 о незаконности привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признаёт несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и противоречат установленным обстоятельствам.

Наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений иных норм закона, влекущих отмену принятых по делу решений, не установлено, поэтому основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области ФИО4 от 10 декабря 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шор А.В.