Решение № 12-357/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-357/2018

Дело № 12-357/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2018 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Прохорова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ по жалобе ФИО1 на постановление должностного лица от 18 сентября 2018 года,

установил:

Постановлением зам. начальника ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» А. № от ДД.ММ.ГГГГ З. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

З. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на нарушения процессуальных и материальных норм при составлении должностным лицом дела об административном правонарушении. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании З. доводы жалобы, поддержала в полном объеме, пояснила, что нарушен срок давности привлечения ее к административной ответственности, так как о проживании по недействительному паспорту ее мать сообщила в июне 2018 года должностным лицам полиции. Не имела возможности обратиться в срок за заменой паспорта, так как у нее тяжелое материальное положение, отсутствовали необходимые денежные средства на государственную пошлину и фотографию, является инвалидом второй группы, не работает, а, кроме того плохо себя чувствовала на протяжении всего времени с ноября 2017 года по сентябрь 2018 года.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижения возраста, предусмотренного п. 7 Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности в паспорте записей.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> помещении ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» установлено, что гражданка Российской Федерации З. М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по день вынесения постановления об административном правонарушении проживала по адресу: <адрес>58 по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, поскольку не обратилась за его заменой в течение 30 дней по достижении возраста 45 лет, чем нарушила Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и виновность З. в совершении данного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 18.09.2018г. При составлении протокола З. были разъяснены ее права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции РФ, что подтверждается подписью З. в соответствующей строке протокола; докладной запиской от 18.09.2018г., объяснением З., копией паспорта гражданина Российской Федерации З. М.В.

Оснований для признания каких-либо вышеуказанных доказательств недопустимыми у судьи не имеется.

Учитывая характер административного правонарушения, признаков малозначительности деяния не усматривается, оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Поэтому доводы заявителя об отсутствии каких-либо неблагоприятных последствий, тяжелого материального положения, болезненном состоянии здоровья нельзя признать обстоятельствами, освобождающими от назначения наказания. Данное утверждение не несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона, несоблюдение которого будет способствовать формированию атмосферы безнаказанности.

Более того объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Довод жалобы относительно того, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, основан на неверном толковании закона.

Поскольку объектом рассматриваемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ являются отношения в сфере порядка управления, а не в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора), за нарушение которых предусмотрена иная ответственность и срок привлечения к ответственности, по которым составляет один год.

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Данное административное правонарушение является длящимся.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Совершенное З. административное правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с указанной даты.

Иные доводы заявителя, указанные в жалобе не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, расцениваются судом, как направленные на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Административное наказание назначено З. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальное.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалованного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба З. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении З. оставить без изменения, жалобу З. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Л.Н. Прохорова