Решение № 12-38/2021 12-497/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-38/2021

№ 12-38/2021

УИД 76RS0013-01-2020-002939-09


РЕШЕНИЕ

город Рыбинск 04 марта 2021 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сорокина Е.А.,

при секретаре Букиной Л.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» от 13 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» от 13 декабря 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению, ФИО1 13 декабря 2020 года в 16 часов 25 минут на <адрес> управлял транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. № с неисправным тахографом, а именно: данные, завершающие вывод распечатки, не содержали данных местонахождения транспортного средства в нарушение приказа Минтранса № 36 от 13 февраля 2013 года, приложение №1.

В жалобе, поданной в Рыбинский городской суд Ярославской области, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, приводя доводы о его незаконности ввиду некорректного получения данных контрольного бортового технического устройства (тахографа) в отсутствие видимости сигнала ГЛОНАСС.

В судебном заседании ФИО1 апелляционную жалобу поддержал, пояснил, что распечатка данных тахографа производилась 13 декабря 2020 года в районе деревни Михалево, а также 14 декабря 2020 года в здании ремонтного цеха <данные изъяты>, отсутствие данных о местонахождении транспортного средства в распечатке данных контрольного бортового технического устройства (тахографа) связывает с отсутствием в указанных местах сигнала ГЛОНАСС.

Представитель ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснила, что транспортное средство было выпущено на линию с исправным контрольным бортовым техническим устройством (тахографом), представив в подтверждение указанного копию путевого листа на транспортное средство <данные изъяты> г.р.з. № с отметкой о прохождении предрейсового технического контроля, указала на неполное отражение в постановлении обстоятельств административного правонарушения, просила освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» ФИО8 в судебном заседании полагал доводы жалобы несостоятельными, пояснил, что административное правонарушение было выявлено при оформлении документов о ДТП с участием ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, допрошенных свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.8 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст.20 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, были утверждены приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 (далее приказ № 36).

Пунктом 9 приложения № 1 к приказу № 36 установлено, что тахограф при наличии данных, получаемых от ГНСС, определяет координаты местоположения транспортного средства по координатным осям с инструментальной погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 3 метров при геометрическом факторе ухудшения точности PDOP 3 (диапазон измерений широты 90°, долготы 180°) и определяет координаты местоположения транспортного средства по координатным осям с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 15 метров при геометрическом факторе ухудшения точности PDOP 3 (диапазон измерений широты 90°, долготы 180°), а также осуществляет синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

При этом, в соответствии с пунктом 10 приложения № 1 к приказу № 36 тахограф обеспечивает, в том числе: при наличии данных, получаемых от ГНСС, прием информации о точном значении времени, календарной дате и координатах местонахождения транспортного средства; вывод на дисплей и (или) на печать, и (или) загрузка данных с бортового устройства, и (или) загрузка с карты значений национальной шкалы координированного времени UTC (SU) и расстояния, пройденного транспортным средством (пробег) с дискретностью в минутах и километрах соответственно; регистрацию национальной шкалы координированного времени UTC (SU), скорости и координат местонахождения транспортного средства при наличии данных, получаемых от ГНСС, в некорректируемом виде не реже одного раза в секунду, за исключением периодов времени, в течение которых: не подается питание на бортовое устройство; транспортное средство не движется и не происходят какие-либо события, регистрируемые тахографом в соответствии с настоящими Требованиями.

Согласно п. 39, п. 40 приложения № 1 к приказу № 36 тахограф обеспечивает вывод на печать информации в виде распечаток; вывод распечатки завершается печатанием на ней зарегистрированных в защищенном архиве блока СКЗИ тахографа следующих данных: текущее время, дата; координаты местонахождения транспортного средства; заводской номер блока СКЗИ тахографа.

В соответствии с пунктом 13 приложения № 3 к приказу № 36, владельцы транспортных средств осуществляют работы по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов, а также обеспечивают эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией - изготовителем тахографа.

Контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, осуществляется мастерскими, владельцами транспортных средств в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха. После выпуска транспортного средства на линию работоспособность тахографа в соответствии с руководством по эксплуатации контролирует водитель (п. 3 приложения № 5 к приказу № 36).

Таким образом, водитель, управляющий транспортных средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, управлял транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. №, 13 декабря 2020 года в 16 часов 35 минут на <адрес>, в нарушение приказа Минтранса № 36 от 13 февраля 2013 года, приложение 1 с неисправным тахографом, а именно: данные, завершающие вывод распечатки, не содержали данных местонахождения транспортного средства.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, из постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 13 декабря 2020 года в 16 часов 25 минут на <адрес> управлял транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. № с неисправным тахографом, а именно: данные, завершающие вывод распечатки, не содержали данных местонахождения транспортного средства в нарушение приказа Минтранса № 36 от 13 февраля 2013 года, приложение 1.

В судебном заседании ФИО1 показал, что распечатка данных с тахографа осуществлялось после ДТП с его участием. Аналогичные пояснения в судебном заседании дали ст.инспектора группы технического надзора ОБИБДД МУ МВД России «Рыбинское» ФИО7 и ФИО8

Из определения № 950 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении следует, что время ДТП с участием ФИО1 16 часов 35 минут, аналогичное время ДТП содержит рапорт помощника оперативного дежурного дежурной части МУ МВД России «Рыбинское», сообщение ФИО1 о ДТП принято в дежурной части МУ МВД России «Рыбинское» в 16 часов 23 минуты.

Таким образом, факт управления ФИО1 транспортным средством с неисправным тахографом в 16 часов 25 минут (время, указанное в постановлении) доказательственно не подтвержден.

Следует также отметить, что распечатка данных с тахографа содержит указание на дату и время ее изготовления 13 декабря 2020 года в 14 часов 52 минуты, что также, в отсутствие иных доказательств ее относимости к вмененному ФИО1 правонарушению, не может свидетельствовать о неисправности тахографа по состоянию на время, указанное в постановлении.

Анализируя постановление, суд отмечает также отсутствие в постановлении указания на место совершения административного правонарушения. Наличие указание на <адрес> не позволяет однозначно определить место совершения административного правонарушения, поскольку не содержит указания на учетный номер автомобильной дороги и ее наименование.

При указанных обстоятельствах, постановление начальника Отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» от 13 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОР ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское», вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 от 13 декабря 2020 года отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: