Решение № 12-11/2019 12-623/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

№ 12-11/2019


РЕШЕНИЕ

09 января 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ФИО2 от 21.11.2018 № 231оз-18а о наложении штрафа по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ФИО2 от 21.11.2018 № 231оз-18а о наложении штрафа по делу об административном правонарушении контрактный управляющий государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Производственно-технический центр» (далее также ГБУ АО ПТЦ) ФИО1 как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объёме.

Выслушав ФИО1, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела ФИО1, являясь контрактным управляющим ГБУ АО ПТЦ в нарушение ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», неверно определил дату расторжения государственного контракта от 18.04.2018 № 12/ЭА-18, заключённого с ООО «Мисс Аксинья», от исполнения которого ГБУ АО ПТЦ отказалось в одностороннем порядке, и разместил указанную информацию на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru, в связи с чем уполномоченным должностным лицом Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ.

Ответственность за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта установлена ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ.

Поэтому заместитель руководителя Архангельского УФАС России правильно квалифицировал деяние ФИО1 по указанной норме.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Являясь на основании приказа от 18.12.2013 № 238 контрактным управляющим ГБУ АО ПТЦ, ФИО1 является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 в рассматриваемом случае выразилась в том, что он имел возможность правильно определить дату расторжения государственного контракта с ООО «Мисс Аксинья», однако не сделал этого.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вместе с тем доводы жалобы о малозначительности совершённого административного правонарушения заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Выводы должностного лица о невозможности признания правонарушения малозначительным сделаны без учёта конкретных обстоятельств дела, объёма обвинения и разъяснения, данного в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Действительно, действия ФИО1 формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ, однако совершённое им деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения прав ООО «Мисс Аксинья» или охраняемых общественных отношений не последовало.

С учётом оценки конкретных обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, судья считает возможным признать допущенное ФИО1 правонарушение малозначительным, освободив его от наказания.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ФИО2 от 21.11.2018 № 231оз-18а о наложении штрафа по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Попов