Решение № 2-1353/2018 2-1353/2018~М-941/2018 М-941/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1353/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Зайцевой И.В., при секретаре судебного заседания Назаренко Н.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1353/2018 по иску ФИО3 ИвА. к администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что ****год Исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов на имя Л...И.В. (отца истца) был выдан ордер № серии А на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>. В ордере в качестве членов семьи нанимателя указаны: Л...Н.П. супруга нанимателя, ФИО3 – дочь нанимателя, ФИО4 – сын нанимателя, ордер имеет отметку красного цвета «служебный». Л...Н.П. (мать истца) умерла ****год, Л...И.В. умер ****год. В квартире по настоящее время проживает только ФИО3, а ее брат ФИО4 проживает в <адрес> и дал согласие на приватизацию спорной квартиры, от своего права отказался, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием от ****год. ****год МУПЖХ Ленинского административного округа г. Иркутска заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, с Л...И.В., в договор включена ФИО3 – дочь. В 2015 году истец обратилась в администрацию г. Иркутска с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, но ****год в ее адрес администрацией г. Иркутска был направлен отказ, согласно которому спорное жилое помещение является служебным, а договор социального найма не дает право на приватизацию, так как он является срочным на 5 лет. По смыслу закона, важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение. Однако, ****год МУПЖХ Ленинского административного округа г. Иркутска заключил договор социального найма в отношении спорного жилого помещения с Л...И.В., таким образом, требования истца о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является правомерным. Данная правовая позиция закреплена законодателем и в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с ****год. Истец право на приватизацию жилого помещения не реализовала, иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, или принадлежащих на праве собственности не имеет. Истец приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее не воспользовалась. В ином порядке, кроме судебного, признать право собственности ФИО3 на квартиру не представляется возможным.

Просит признать за ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, признать за ФИО3 право собственности на занимаемое на условиях договора социального найма жилое помещение по адресу: г. Иркутск <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО3 от исковых требований к администрации г. Иркутска в части признания права собственности на квартиру в порядке приватизации отказалась. Отказ судом принят.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что отцу истца было предоставлено спорное жилое помещение, выписан ордер, который является служебным на всех членов семьи. В 2001 году МУП ЖК Ленинского административного округа заключили с Л...И.В. договор социального найма, договор до сегодняшнего дня действующий. В спорном жилом помещении проживает и зарегистрирована истец ФИО3, которая платит по всем тарифам, считает, что владеет спорным жилым помещением на условиях социального найма. В 2015 году администрацией г. Иркутска истцу было отказано в приватизации данного жилого помещения, поскольку оно является служебным и договор социального найма заключен на пять лет. Однако, на сегодняшний день представлены доказательства, о том что администрация г. Иркутска статус данного помещения как служебное не поддерживает. У истца ФИО3 те же права, что и у обычного нанимателя. Администрация на сегодняшний день так и не предоставила доказательств, что данное помещение внесено в реестр как служебное. Необходимо признать право пользования истца на спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации г. Иркутска ФИО2, действующая на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, дополнениях к возражениям на исковое заявление, дополнительно суду пояснила спорное жилое помещение на основании распоряжения комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска от ****год включено в число служебных. На основании ордера от ****год Л...И.В. было предоставлено спорное жилое помещение в связи с работой, в ордер были включены жена Л..Н.И., сын ФИО4, дочь ФИО3 Таким образом, из документов следует, что на момент заключения договора найма жилого помещения специализированного фонда с истцом, спорное жилое помещение уже относилось к специализированному жилищному фонду. Администрацией г. Иркутска не принималось решение об изменении статуса жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, отсутствуют основания для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Семья Л...И.В., истец ФИО3 на учете в качестве нуждающихся не состоит и не состояла. ****год между Л...И.В. и МУПЖХ Ленинского административного округа г. Иркутска заключен договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в отношении спорного жилого помещения. Срок указанного договора составляет 5 лет. Администрация г. Иркутска полагает, что указанный договор не может рассматриваться в качестве правового основания для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, сведений о причинах неявки не представил.

Заслушав пояснения представителей сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР),, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 93 Жилищным кодексом РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений ст. 92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, при этом суд не вправе собою подменять деятельность специально уполномоченного органа.

Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма служебного жилого помещения, в силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения Комитета по управлению Ленинским округом администрации г. Иркутска от ****год за №, Л...И.В. (работнику МУПЖХ - слесарю) выдан служебный ордер № серии А от ****год на право занятия одной комнаты площадью 18 кв.м. в квартире <адрес>. В ордер включены: жена Л..Н.И., сын ФИО4, дочь ФИО3

Л...Н.П. умерла ****год, что подтверждается свидетельством о смерти.

****год между МУПЖХ Ленинского административного округа г.Иркутска (наймодатель) и Л...И.В. (наниматель) на основании служебного ордера на жилое помещение № серии А от ****год был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, по условиям которого нанимателю и членам его семьи (ФИО3 - дочь) за плату во владение и пользование было предоставлено пригодное для проживания изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

Из представленной поквартирной карточки на спорное жилое помещение следует, что наниматель Л...И.В. был зарегистрирован по данному адресу с ****год по ****год, истец (указано по отношению к нанимателю как дочь) ФИО3 зарегистрирована с ****год по настоящее время.

Л...И.В. умер ****год, что подтверждается свидетельством о смерти.

****год ФИО4 дал нотариально удостоверенное согласие на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, от своего права на приватизацию квартиры отказался.

В декабре 2015 года истец ФИО3 обратилась в администрацию г. Иркутска с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, в ответ на которое последней было разъяснено, что поскольку занимаемое жилое помещение является служебным, представленный договор № социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда не дает право на занятия данного жилого помещения на условиях социального найма, поскольку данный договор заключался на срок 5 лет, иные документы, подтверждающие право на занятие вышеуказанного жилого помещения на условиях социального найма не представлены, последней было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Анализируя обстоятельства дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанная выше квартира была предоставлена Л...И.В. и членам его семьи для проживания на период работы истца в МУПЖХ Ленинского района г.Иркутска основании ст. 99 Жилищного кодекса РФ и распоряжения собственника жилого помещения.

Решение об обеспечении Л...И.В. жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается предоставление спорного жилого помещения во временное пользование в качестве служебного на период трудовых отношений с соблюдением требований жилищного законодательства на основании распоряжения о служебном жилом помещении. Собственником решение об исключении жилого помещения, о котором возник спор, из числа служебных не принималось, истцом не доказано, что занимаемое ее жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования, что она пользовалась или пользуется им на условиях социального найма.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Служебный ордер и решение о предоставлении Л...И.В. спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57 и ст. 63 ЖК РФ).

В таком положении, с учетом избранного истцом способа защиты права, в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма надлежит отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ИвА. к администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ****год.

Судья И.В. Зайцева