Решение № 12-83/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-83/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

28 июня 2017 года г. Ахтубинск

Судья Ахтубинского районного суда <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу СИЮ защитника лица привлеченного к административной ответственности ЧСВ на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором, заместителем начальника отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО1 Роспроднадзора по <адрес>, директор ЧСВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником лица привлеченного к административной ответственности СИЮ подана жалоба, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить.

В судебное заседании защитник лица привлеченного к административной ответственности СИЮ, лицо привлеченное к административной ответственности ЧСВ, не явились, о слушании дела извещены, ходатайств об отложении дела не поступало.

ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.9 КоАП РФ, нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к основным принципам охраны окружающей среды относятся: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить, в том числе: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья (пункт 1); соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (пункт 7).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,

ДД.ММ.ГГГГ рейдового осмотра водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта оз. Баскунчак в <адрес> установлено следующее. На территории <адрес> в <данные изъяты> метрах от водного объекта <данные изъяты> в пределах географических координат (№ № зафиксирован шлагбаум, который представляет собой пропускной пункт на горный отвод, установленный обществом в связи с выполнением обязательств недропользователя.

Вблизи шлагбаума зафиксированы транспортные средства: марки <данные изъяты> с государственными регистрационным номером <данные изъяты> (водитель и временный пропуск на имя ФИО5 с печатью ФИО15 <данные изъяты> с регистрационными номерами <данные изъяты> с номером <данные изъяты> с пустыми баллонами в кузове.

Вышеуказанные транспортные средства (за исключением <данные изъяты> регистрационными номерами <данные изъяты> Е <данные изъяты>) осуществляю перевозку отдыхающих из <адрес> к озеру <адрес>

При осмотре водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, а также акватории водного объекта оз. Баскунчак установлено следующее.

В <адрес>, (№ стоянка транспортных средств, ранее зафиксированных у шлагбаума, марки <данные изъяты> с регистрационными номерами № а также транспортное средство с насосом в кузове марки <данные изъяты> с регистрационным номером № которое было размещено непосредственно в рапе среди купающихся и осуществляло добычу рапы.

В материалах дела имеется письмо ФИО16 (вх. № от, ДД.ММ.ГГГГ), которое подтверждает добычу ФИО17 рапы с целью использования её в грязелечебнице из <данные изъяты>. Также согласно письму Отдела геологии и лицензирования по <адрес> Югнедр от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что для добычи ФИО18 рапы необходимо получить лицензию на \право пользования недрами, заявку на получение которой юридическое лицо не подавало.

В границах <данные изъяты> (№ зафиксирован переполненный контейнер с твёрдыми коммунальными отходами, вокруг которого были беспорядочно размещены отходы.

На месте стоянок вышеуказанных транспортных средств в границах <данные изъяты> наблюдались маслянистые пятна. От шлагбаума до оз.Баскунчак, а также в границах озера Баскунчак сформировались накатанные дороги, на которых повсеместно наблюдаются маслянистые пятна.

На акватории оз. Баскунчак также наблюдались плёнки серо-радужного маслянистого цвета.

В ходе осмотра, специалистом филиала ФИО19 по <адрес>» был произведён отбор проб природной воды (рапы) <данные изъяты> в месте загрязнения нефтепродуктами.

Согласно протоколу испытаний (измерений) природной поверхностной воды филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в рапе из оз. Баскунчак были выявлены превышения по АПАВ в 2,5 раз, по нефтепродуктам в 152. 4 раз по сравнению с фоном.

Факт совершения должностным лицом, директором ЧСВ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ6 года; Приказом заместителя руководителя ФИО1 по <адрес> о проведении рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №; Рейдовым заданием; Актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ5 года, с приложением таблицы фотоиллюстраций; лицензией на пользование недрами АСТ № ТЭ ООО «Руссоль» от ДД.ММ.ГГГГ года» Условиями пользования недрами; протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; мероприятиями по охране окружающей среды, утвержденной ЧСВ объяснением директора ЧСВ Планом водохозяйсчтвенных мероприятий.

Совершенное должностным лицом директором ЧСВ административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено правомочным должностным лицом в установленный КоАП РФ срок, административное наказание назначено справедливо, в соответствии с санкцией статьи 8.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что должностное лицо директор ЧСВ не был извещен о дате составления протокола об административном правонарушении, и а также о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку в материалах дела содержатся надлежащим образом оформленные уведомления директора ЧСВ о дате составления протокола об административном правонарушении, дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором, заместителем начальника отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управления Роспроднадзора по Астраханской области ФИО6 оставить без изменения, а жалобу защитника директора ЧСВ СИЮ. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Судья А.А. Теханцов