Решение № 2-347/2019 2-347/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-347/2019

№ 2-347/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово12 июля 2019 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Дурновой Г.А.,

при секретаре Анкушевой А.Г.,

с участием представителя ответчика ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 347/2019 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения накурсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику (с учетом уточнения исковых требований) об обязании включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.04.2001 года по 14.04.2001 года, с 16.04.2001 года по 20.04.2001 года, с 27.02.2006 года по 08.04.2006 года, с 22.09.2010 года по 12.10.2010 года, с 03.02.2014 года по 25.04.2014 года, с 29.11.2018 года по 15.12.2018 года.

Требования мотивированы тем,что при обращении 30.01.2019 года с заявлением в ГУ – УПФР в Голышмановском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, который на основании отказа ответчика составлял 29 лет 07 месяцев 26 дней.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия и удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) ФИО1 требования искового заявления не признал, сославшись на то, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, приобщенной им к материалам дела в настоящем судебном заседании, сам работодатель не проставил спорные периоды истицы как льготные.

Заслушав представителя ответчика и изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1«н» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Решением начальника ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области от 19.01.2019 года № 63 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по страсти в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на дату обращения на 30.01.2019 года установлен ответчиком в 29 лет 07 месяцев 26 дней. В специальный стаж не включены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации, оспариваемые истцом: с 09.04.2001 года по 14.04.2001 года, с 16.04.2001 года по 20.04.2001 года, с 27.02.2006 года по 08.04.2006 года, с 22.09.2010 года по 12.10.2010 года, с 03.02.2014 года по 25.04.2014 года, с 29.11.2018 года по 15.12.2018 года. Оснований, по которым принято решение об отказе во включении спорных периодов в стаж, в решении не приведено (л.д.7-10).

В периоды с 09.04.2001 года по 14.04.2001 года и с 16.04.2001 года по 20.04.2001 года ФИО2, переведенная с 09.04.2001 года заведующей КармацкимФАПом Голышмановской районной больницы, по распоряжению работодателя была командирована на учебу на рабочее место в Голышмановскую ЦРБ, таким образом, из приказа усматривается, что в указанные периоды она одушевляла лечебную деятельность по охране здоровья населения (л.д.21).

С 27.02.2006 года по 08.04.2006 года ФИО2, работавшая в тот период времени медицинской сестрой детского отделения Голышмановской ЦРБ, была направлена в командировку в г. Ялуторовск с целью прохождения усовершенствования по циклу «Охрана здоровья сельского населения» (л.д.46).

С 22.09.2010 года по 12.10.2010 года, с 03.02.2014 года по 25.04.2014 года, с 29.11.2018 года по 15.12.2018 год истица, работавшая в ГБУЗ ТО «Родильный дом № 3» медицинской сестрой палатной, медицинской сестрой-анестезистом на курсы повышения квалификации также направлялась на основании распоряжения работодателя (л.д.22-25).

Во время нахождения на циклах усовершенствования за ФИО2, согласно изученным приказам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лицасохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в ПФР.

Ответчиком признается, что наименование должности истца и форма медицинских учреждений, в которых она осуществляла медицинскую деятельность в период нахождения на курсах повышения квалификации, подпадают под действие вышеуказанных Списков, в связи с чем соответствующие периоды работы за исключением курсов зачтены в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами

На основании ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями действовавшего до 15 октября 2011 года Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Эти же положения предусмотрены и действующим законодательством. Так, пунктами 2, 4 ч.1 ст.72 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. установлено, что медицинские работники имеют право, в частности, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ, а также на прохождение аттестации для получения квалификационной категории.

При этом медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч. 2 ст. 73 Закона № 323-ФЗ).

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку все спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации относятся к профессиональной деятельности истца, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний, за данные периоды работодателем выплачивалась заработная плата, производились отчисления в ПФР, то они подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, не указаны при отчете в ПФР самим работодателем как льготные, не влияют на разрешение возникшего спора при наличии уплаты за истца с указанные периоды страховых взносов.

Поскольку при включении спорных периодов в страховой стаж истицы, он на дату обращения составлял 30 лет, то требования искового заявления о назначении пенсии с даты обращения, полежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с 09.04.2001 года по 14.04.2001 года, с 16.04.2001года по 20.04.2001 года, с 27.02.2006 года по 08.04.2006 года, с 22.09.2010 года по 12.10.2010 года, с 03.02.2014 года по 25.04.2014 года, с 29.11.2018 года по 15.12.2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО2. пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 вышеназванного закона, с 30.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Председательствующий Г.А. Дурнова