Решение № 12-6/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 12-6/2020

<данные изъяты>

Дело №12-6/2020УИД 22RS0004-01-2020-000062-88


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Благовещенка 4 марта 2020 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Еременко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по протесту Благовещенского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии Благовещенского поссовета от 22.01.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края от 22.01.2020, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 ЗАК №46-ЗС и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор района обратился в суд с протестом, в котором указывает, что ФИО1 в качестве правонарушения вменяется слив жидких бытовых отходов за территорией домовладения. Ответственность за указанные действия не предусмотрена ч.1-10 ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС, таким образом, в момент составления протокола об административном правонарушении, состав административного правонарушения отсутствовал. Кроме того, прокурор указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальный норм. Так в нем не указана часть ст.27 ЗАК №46-ЗС, протокол составлен 13.01.2020, тогда как в установочной части протокола указаны события, которые имели место быть 18.01.2020.

В судебное заседание лица, участвующие в деле явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, с какими-либо заявлениями, ходатайствами не обращались, в связи с чем, судебное заседание проведено при данной явке сторон.

Огласив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На территории Алтайского края действует Закон Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", статьей 27 которого предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений. Указанной правовой нормой предусмотрена административная ответственность за нарушение любых положений правил благоустройства городских и иных поселений Алтайского края и включает в себя 10 частей за различные правонарушения в данной сфере правоотношений.

На территории муниципального образования Благовещенский поссовет решением Благовещенского поселкового Совета депутатов Благовещенского района Алтайского края №4 от 05.03.2014 установлены Правила благоустройства территории МО.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее-КоАП РФ), задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законном обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела 13 января 2020 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение им п.9.2 Правил благоустройства территории МО Благовещенский поссовет Благовещенского района Алтайского края, а именно за то, что 18.01.2020 ФИО1 сливал жидкие нечистоты на принадлежащем ему земельном участке, возле смежного земельного участка, расположенного по <адрес>, принадлежащего ФИО2, которые стекли на земельный участок последнего. В протоколе об административном правонарушении не указана часть ст.27 ЗАК №46-ЗС.

В судебном заседании установлено, что 22 января 2020 года постановлением административной комиссии Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края №4868 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 ЗАК №46-ЗС и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из установочной части постановления следует, что в нем указано на совершение противоправного деяния, но при этом, в резолютивной части постановления не указана часть статьи 27 ЗАК №46-ЗС, по которой правонарушитель признан виновным. Кроме того, в установочной части указано, что правонарушение совершено ФИО1 18.01.2020, что не соответствует дате составления протокола об административном правонарушении (13.01.2020).

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

При этом, ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Поскольку в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, а установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия настоящего решения не истек, постановление административной комиссии Благовещенского поссовета от 22.01.2020 подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела председателю административной Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края следует учесть изложенное, по результатам рассмотрения дела вынести постановление в соответствии с требованиями закона, дав оценку всем собранным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В части прекращения производства по делу представление прокурора района не подлежит удовлетворению по вышеуказанным в решении суда основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест Благовещенского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии Благовещенского поссовета от 22.01.2020 удовлетворить частично.

Постановление председателя административной комиссии Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края №4868 от 22.01.2020 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Благовещенский поссовет Благовещенского района Алтайского края.

В части прекращения производства по делу – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>