Решение № 12-72/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-72/2018

№ 12-72/2018


РЕШЕНИЕ

29 июня 2018 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление представителя ПАО «МРСК Юга» ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области от 06.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Юга»,

Установил:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области от 06.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», юридическое лицо - ПАО «МРСК Юга» признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

С данным постановлением не согласен представитель ПАО «МРСК Юга» ФИО1, ею подано заявление, в котором указано, что данное постановление является незаконным и необоснованным. Правонарушение было выявлено 04.05.2018, а протокол составлен 28.05.2018, что является нарушением требований ст. 28.4 КоАП РФ. Протокол составлен с нарушением норм действующего законодательства РФ и не может служить основанием для привлечения ПАО «МРСК Юга» к ответственности. ПАО «МРСК Юга» в лице руководства Зерноградского РЭС выполнило свою функцию по надлежащей организации всех производственных процессов, реализуемых в своем структурном подразделении, о чем свидетельствуют График противопожарной очистки на 2018 г., согласно которому противопожарная очистка КТП №140/250 должна проводиться в течение мая 2018 года. Сорная растительность была ликвидирована непосредственно 16.05.2018. В данном случае ПАО «МРСК Юга» приняло все зависящие от него меры по своевременной уборке сорной растительности. Просила признать постановление административной инспекции незаконным и отменить его.

ПАО «МРСК Юга» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание его представитель не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении №, проверив доводы заявления, оснований для его удовлетворения не нахожу.

Частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 вышеуказанного Закона повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 20000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 50000 до 80000 рублей.

Решением Собрания депутатов Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района № от 14.11.2017 утверждены Правила благоустройства на территории Кагальницкого сельского поселения.

В соответствии с пунктом 1.14. Правил, на территориях охранных зон и зон эксплуатационной ответственности электро-, газо-, водо- и теплосетей и иных инженерных сетей, а также территорий, прилегающих к насосным станциям, трансформаторным и распределительным подстанциям и иным зданиям и сооружениям коммунальной и инженерной инфраструктуры, организацию и производство уборочных работ, включая покос сорной растительности, осуществляют собственники и владельцы указанных инженерных сетей.

По делу установлено, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Юга» послужило то обстоятельство, что в 04.05.2018 в 12.18 по адресу: <адрес> в 20 метрах западнее от указанного домовладения (КТП№140/250, ивн.№, кадастровый номер земельного участка №) ПАО «МРСК Юга» не предприняла своевременные надлежащие меры по организации и не осуществила контроль за организацией мероприятий по покосу сорной растительности на данном участке местности, тем самым нарушив п. 1.14 Приложения Ж Правил благоустройства на территории Кагальницкого сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района № «Об утверждении Правил благоустройства на территории Кагальницкого сельского поселения».

Данные обстоятельства были зафиксированы в акте осмотра участка местности от 04.05.2018, фототаблице, и по данному факту 28.05.2018 в отношении юридического лица - ПАО «МРСК Юга» был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 04.05.2018 в 12 час. 18 мин. по адресу: <адрес> в 20 метрах западнее от указанного домовладения (КТП№140/250, ивн.№, кадастровый номер земельного участка №) ПАО «МРСК Юга» не предприняло своевременные надлежащие меры по организации и не осуществила контроль за организацией мероприятий по покосу сорной растительности на данном участке местности, тем самым нарушив п. 1.14 Приложения Ж Правил благоустройства на территории Кагальницкого сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района № «Об утверждении Правил благоустройства на территории Кагальницкого сельского поселения».

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, должностным лицом - начальником межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области 06.06.2018 вынесено постановление № о назначении административного наказания.

Административным органом сделан правомерный вывод о наличии в действиях юридического лица объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС, поскольку ПАО «МРСК Юга» не выполнило требований, касающихся организации мероприятий по покосу сорной растительности, установленных правилами благоустройства территории сельского поселения, утвержденными органом местного самоуправления поселения. Кроме того, ПАО «МРСК Юга» в течение года привлекалось к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС, в отношении него 28.06.2017 было вынесено постановление начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» юридическим лицом - ПАО «МРСК Юга» подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, которым должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, дана надлежащая оценка, по делу установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения.

Доводы представителя ПАО «МРСК Юга» о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, не являются основанием к отмене оспариваемого постановления, так как срок, предусмотренный ч. 2 ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественным недостатком протокола является нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Доводы жалобы заявителя о нарушении сроков составления протокола по делу об административном правонарушении не влияют на правильность выводов о виновности ПАО «МРСК Юга» в совершенном административном правонарушении, а также не влекут нарушение прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

По существу в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении и пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, которые могут послужить основанием для отмены судебных постановлений.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ПАО «МРСК Юга» в инкриминируемом правонарушении, в рассматриваемом заявлении не приведено.

Довод жалобы о том, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения вменяемого административного правонарушения не может быть принят во внимание. Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения вышеуказанных требований не установлено.

Принцип презумпции невиновности начальником межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ПАО «МРСК Юга», не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать оспариваемое постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания и установленных обстоятельств дела.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Юга», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании вышеизложенного, заявление представителя ПАО «МРСК Юга» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области от 06.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ПАО «МРСК Юга» оставить без изменения, заявление представителя ПАО «МРСК Юга» ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления - без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: