Решение № 2-946/2018 2-946/2018 ~ М-344/2018 М-344/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-946/2018

Дело №г. КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

при секретаре Шевандроновой Б.Д.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску О.В. к администрации <адрес>, мэрии <адрес> о признании помещения жилым, о сохранении помещения в перепланированном состоянии, о признании недействительным договора в части, признании права пользования на условиях договора социального найма, о признании права собственности в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

О.В. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, мэрии <адрес> о признании помещения жилым, о сохранении помещения в перепланированном состоянии, о признании недействительным договора в части, признании права пользования на условиях договора социального найма, о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование иска истец О.В. указала, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно со своей дочерью Ю.А., которая также зарегистрирована и проживает по данному адресу. На имя истца открыт лицевой счет (истец является квартиросъемщиком), оплачивает социальный наем, кварплату, коммунальные услуги и все иные платежи, связанные с содержанием жилья. Из выписки из лицевого счета видно, что истец оплачивает не проживание в общежитие, а стоимость жилищных и коммунальных услуг в данной комнате, которые включают в себя параметры договора социального найма жилого помещения, а оплату получает МУП «ЖКХ». Основанием вселения является договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. Право приватизации жилья истец и ее дочь Ю.А. не использовали. Решив приватизировать занимаемое ими жилое помещение, истец начала собирать документы, необходимые для заключения с ними договора социального найма и дальнейшей приватизации. Истец обратилась в Новосибирский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» и получив технический паспорт помещения истец обнаружила, что по данным Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» помещение в котором проживают истец и ее дочь – это нежилое помещение, предназначенное под кабинет. Кроме того, согласно данным Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» у них в комнате была выявлена перепланировка. Для согласования данной перепланировки истец обратилась в <адрес> с заявлением о согласовании перепланировки. В своем ответе, администрация <адрес> отказала истцу в согласовании перепланировки в связи с тем, что данное помещение является вспомогательным и не относится к жилым помещениям. На самом деле истец и ее дочь проживают в помещении общежития, состоящим из одной жилой комнаты, под соответствующим номером 96, согласно экспликации к плану помещения. Данные сведения подтверждаются техническим заключением, по результатам обследования помещения № в здании жилого дома по <адрес>. В результате обследования установлено, что: 1) использование обследуемого помещения № в здании жилого дома (ранее общежития) в качестве жилого помещения не противоречит требованиям СанПиН 4719-88, жилая площадь помещения составляет более минимально требуемой 6,0 кв.м. на одного человека, высота помещения составляет более 2,5 кв.м., инсоляция обеспечена; 2) объемно-планировочное помещение № обеспечивает возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требования эргономики, что соответствует п.20 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; 3) требуемая инсоляция обеспечивается, коэффициент естественной освещенности (КЕО) в помещении, используемом в качестве жилой комнаты, составляет более 0,5 %, что соответствует п.21 Положения; 4) помещение № в здании жилого дома (ранее общежития) по <адрес>, возможно использовать в качестве жилого помещения. На данное помещение имеется экспертное заключение Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>, в котором указано, что выполненная перепланировка жилой комнаты № в общежитии по <адрес> соответствует требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений». Согласно справке из МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство», помещение находящееся по адресу: <адрес> является жилым, имеет статус общежития и включено в реестр муниципального имущества <адрес>. Поскольку существуют разногласия между государственной документацией на данное жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствие у занимаемого помещения, документально подтвержденного экспликацией Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» статуса жилого является препятствием к осуществлению истцом ее права на приватизацию. Согласно выпискам из домовых книг, истец проживала в <адрес> по адресам: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в <адрес> без регистрации. Обратившись в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма занимаемого жилого помещения, получила отказ на основании того, что здание по адресу: <адрес> относится к специализированному жилищному фонду и имеет статус общежития. Данный отказ считает незаконным и нарушающим ее права, так как он лишает истца возможности приватизировать указанное помещение в административном порядке. Данную жилую комнату по договору найма жилого помещения в муниципальном общежитии, заключенного между Муниципальным учреждением «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>» и О.В., истец получила не на период работы, а для проживания, что отражено в договоре. В трудовых отношениях с наймодателем –органом местного самоуправления или ОАО «НЗХК» (бывший владелец здания) истец не состояла. Таким образом, данная комната не была предоставлена истцу для временного проживания на период работы, службы или обучения, кроме того, комната не была оборудована мебелью и другими необходимыми для проживания гражданам предметами. Настоящий договор, заключенный между Муниципальным учреждением «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>» и О.В. заключен на время – до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 Договора). Дом, в котором расположена спорная комната, в которой после передачи проживает истец и ее дочь, в ведение органов местного самоуправления, только формально имеет статус общежития, а фактически истец проживает в ней на условиях договора социального найма. В связи с тем, что занимаемая комната жилой площадью 17,5 кв.м. является изолированной, то после того, как ДД.ММ.ГГГГ указанное помещение было передано Новосибирским заводом химконцентратов по договору безвозмездной передачи (дарения) № в муниципальную собственность, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшимся общежитием, и проживавшему в нем, не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом. Распространение на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма направлено на реализацию положений закрепленных в ст. 40 Конституции РФ. Таким образом, указанной нормой возможность предоставления гражданам жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования на условиях коммерческого найма исключена. В настоящее время указанная комната передана в ведение органов местного самоуправления. Истец и ее дочь пользуются данной жилой комнатой на условиях социального найма, поэтому заключенный с ней договор найма не может содержать условие о сроке пользования предоставленным по договору социального найма жилым помещением, а значит не может заключаться на время, так как это противоречит требованиям ст.ст. 60, 62 ЖК РФ о предмете и сроке договора найма жилого помещения, и, следовательно, влечет недействительность (ничтожность) этого условия (условий) в силу закона. Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо которые были переданы в муниципальный жилищный фонд, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность при условии, если это жилое помещение является изолированным. Просит суд учесть, что право пользования истцом и ее дочерью комнатой по адресу: <адрес> никем не оспаривается, требований о выселении из спорного жилого помещения не заявлялось. Ввиду вышеуказанных обстоятельств и невозможности решить вопрос о приватизации занимаемого и помещения в административном порядке, истец вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

Истец О.В. просит признать помещение за №, находящееся в здании-общежитии по адресу: <адрес> жилым, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.; сохранить комнату по адресу: <адрес> перепланированном виде; признать недействительным (ничтожным) условие договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Муниципальным учреждением «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>» и О.В., содержащееся в пункте 5.1 об установлении срока действия договора -ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право пользования жилым помещением –жилой комнатой № по <адрес> по договору социального найма жилого помещения; признать за ней право собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> (л.д.4-9).

Истец О.В. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца О.В.- Д.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> г. Д.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования истца не признал, пояснил, что спорное помещение не является жилым, а является кабинетом, о чем также указано в представленной экспертизе. <адрес> с истцом не заключала договор социального найма.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела, представил отзыв на исковое заявление (л.д.60-62).

Третье лицо Ю.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте времени рассмотрения данного дела.

Представитель третьего лица МКУ <адрес> "Городское жилищное агентство" в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела, представил отзыв на исковое заявление (л.д.65).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст.56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.7 ФЗ РФ «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Нормы ЖК РФ о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам, тогда, когда такие граждане были вселены в общежитие до передачи его в ведение органов местного самоуправления. Изменение правового режима таких помещений продиктовано тем, что до передачи общежития в собственность муниципального образования наймодатель одновременно являлся работодателем вселившихся граждан как работников соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения). После же передачи эти граждане оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Сообразно с этим, статьёй 7 вышеуказанного Федерального закона была определена и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее (до передачи жилья в ведение органов местного самоуправления) в связи с наймом жилым помещений в общежитии. Тем самым законодательно был восполнен пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Именно такой смысл в применении названной нормы права усмотрел и Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан А.С. и Е.Ю.». При этом было отмечено, что положения статьи 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» применяются в отношении граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после ДД.ММ.ГГГГ. Законным вселением по смыслу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и п.3.2 вышеуказанного постановления Конституционного Суда РФ, является вселение граждан в общежитие как работников соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), из ведения которых затем это общежитие передано в ведение органа местного самоуправления.

После передачи жилых домов, использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления последние по своему усмотрению вправе использовать свободные помещения в нем для последующего предоставления гражданам либо в качестве общежитий, либо на условиях социального найма, либо на иных законных основаниях.

Соответственно право пользования гражданина, вселенного в данное помещение после передачи его в ведение органа местного самоуправления, определяется не формальным статусом здания, а тем, на каком основании и по какому договору он вселен.

Так, если гражданин вселен на условиях социального найма в установленном законом порядке, то формальное сохранение в органах технического учёта сведений о данном здании как общежитии не препятствует признанию права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Если же гражданин вселен в помещение в связи с трудовыми отношениями на период работы или для временного проживания в связи с иными обстоятельствами, и при этом на момент вселения он не состоял на учете нуждающихся в получении жилья на условиях социального найма и не мог претендовать на получение такого жилья, то это позволяет говорить об отсутствии у такого гражданина права пользования предоставленным помещением на условиях социального найма, вне зависимости от статуса помещения.

В судебном заседании установлено, что помещение № по адресу: <адрес> имеет следующее назначение: кабинет площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается копией технического паспорта (л.д.16-21).

<адрес> включен в реестр муниципального имущества <адрес> на основании договора безвозмездной передачи (дарения) № от ДД.ММ.ГГГГ, акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии №, заключенного между МУ «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>» и О.В., последней и ее дочери Ю.А. для проживания в возмездное владение предоставлено жилое помещение в общежитии, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> комната №, площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> сроком на 11 месяцев для проживания на основании приказа главы администрации <адрес> (л.д.12-15).

Настоящий договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1).

ДД.ММ.ФИО1 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия –Х (л.д.49).

По данным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.16-22), назначение спорного помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. – кабинет площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно справке МКУ <адрес> "Городское жилищное агентство", жилое помещение № в строении, имеющим статус общежития по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества <адрес> (л.д.41).

Истцом не предоставлено суду доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что О.В. спорное помещение было предоставлено до передачи в ведение органов местного самоуправления <адрес> на законном основании, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что положения ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не распространяются на правоотношения между истцом и ответчиком..

В силу ч.1, 3 ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Так, согласно ч.1, 2 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании истцу О.В. и члену ее семьи Ю.А. комната 96 по <адрес> не была предоставлена на условиях социального найма, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец и члены ее семьи не состоят и не состояли, права на внеочередное получение жилья у них не имеется, а предоставление жилого помещения на условиях социального найма означает, что жилое помещение должно быть предоставлено гражданину и членам его семьи в порядке очередности, с проверкой условий нуждаемости, на основании решения о предоставлении жилого помещения, без ограничения сроком пользования.

Представленные письменные доказательства о внесении платы (л.д.48) не являются доказательством заключения между истцом О.В. и ответчиком – администрацией <адрес> договора социального найма, при этом суд отмечает и то обстоятельство, что О.В. вносится плата за наем, а не социальный найм.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В главе 2 Жилищного Кодекса определяются виды объектов жилищных прав, понятие жилого помещения, его назначение и пределы использования, общие правила государственной регистрации прав на жилые помещения, дается понятие жилищного фонда, закреплены общие правила государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным требованиям.

Установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч.1 ст.15 ЖК РФ). Впервые определены конкретные виды объектов жилищных прав (ст.16 ЖК РФ). К ним отнесены: жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты (жилых домов и квартир).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч.4 ст.16 ЖК РФ).

Введено также понятие «жилое помещение» (ст.15 ЖК РФ). Это изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Пригодность помещения для постоянного проживания граждан определяется соответствием помещения требованиям, которые установлены санитарными и техническими правилами и нормами, а также иными требованиями законодательства. При этом порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами. Например, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

По данным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.16-22), назначение спорного помещения общей площадью 17,5 кв.м. – кабинет площадью 17,5 кв.м.

В соответствии с ч.1, 2 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования о признании права пользования жилым помещением 96 <адрес> на условиях социального найма удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии №, заключенного между МУ «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>» и О.В., последней и ее дочери Ю.А. в возмездное владение предоставлено жилое помещение в общежитии, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> комната №, площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> сроком на 11 месяцев для проживания на основании приказа главы администрации <адрес> (л.д.12-15); настоящий договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1).

Также судом установлено, что общежитие по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества <адрес> на основании договора безвозмездной передачи (дарения) № от ДД.ММ.ГГГГ, акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Настоящим решением истцу отказано в удовлетворении требований о признании права пользования на условиях договора социального найма.

Учитывая то обстоятельство, что помещение № <адрес> не предоставлялось истцу О.В. на условиях договора социального найма, следовательно, оснований для признания права собственности за истцом на помещение № по адресу: <адрес> порядке приватизации не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что проживание истца в спорном жилом помещении не влечет возникновение у него права на приватизацию занимаемого жилого помещения в общем порядке, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца О.В. о признании права собственности на помещение № <адрес> необходимо отказать.

Истец О.В. просит признать недействительным (ничтожным) условие договора найма жилого помещения в общежитие от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>» и О.В., содержащееся в пункте 5.1 об установлении срока действия договора.

В соответствии с ч.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии №, заключенного между МУ «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>» и О.В., последней и ее дочери Ю.А. в возмездное владение предоставлено жилое помещение в общежитии, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> комната №, площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> сроком на 11 месяцев для проживания на основании приказа главы администрации <адрес> (л.д.12-15).

Настоящий договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1).

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

<адрес> на момент вступления в силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" являлся муниципальной собственностью.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ).

Также, оснований для признания договора найма № в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ в части срока действия договора –до ДД.ММ.ГГГГ недействительным не имеется, поскольку решение о предоставление спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не представлено.

Кроме того, в силу ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Поскольку в отношении спорного помещения, которое было распределено О.В. на семью из 2-ух человек договор социального найма не заключался, представленный договор найма помещения в муниципальном общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ, то условие о сроке действия указанного договора, предусмотренное п. 5.1 договора, по мнению суда является согласованным.

При таком положении, договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ в силу п. 1 ст. 683 ГК РФ считается заключенным на один год.

Соответственно, проживание истца в спорном помещении само по себе не свидетельствует о том, что она занимает это помещение на условиях договора социального найма, заключаемого согласно ч. 2 ст. 60 ЖК РФ без установления срока его действия.

При этом, доказательства, свидетельствующие, что О.В. на момент заключения с ней договора найма была в установленном порядке признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, материалы дела не содержат.

Решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма ответчиками не принимались, нахождение ее на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях никакими доказательствами не подтверждено.

Кроме того, при заключении договора найма N 6 от ДД.ММ.ГГГГ О.В. знала об условиях договора, в том числе и о временном характере договора, заключенного на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с условиями договора согласилась.

Доказательств, что при заключении договора найма истец была введена в заблуждение относительно характера заключаемого договора, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца о признании недействительным условия, содержащегося в п. 5.1 договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо отказать.

Истец О.В. просит признать помещение <данные изъяты><адрес> жилым и сохранить указанное помещение в перепланированном виде.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что истец и ее дочь занимают комнату № в общежитии на основании договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МУ "Городское жилищное агентство", жилое помещение № в строении, имеющим статус общежития по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества <адрес> (л.д.41).

Из представленного в дело технического паспорта (л.д. 16-22), следует, что занимаемое истцом помещение № по адресу: <адрес> является нежилым помещением, предназначенным под кабинет, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать помещение, установлен Правительством РФ в соответствии с Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения является одним из оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое.

В материалы дела истцом не представлено решение органа местного самоуправления об отказе в переводе нежилого помещения № в <адрес> в жилое.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что перевод из нежилого помещения в жилое в соответствии с требованиями закона истцом не осуществлялся, а отсутствие заявления собственника указанного помещения в орган местного самоуправления, о переводе его в жилое помещение исключает возможность удовлетворения иска по заявленным доводам и основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Истец в обоснование своих требований о сохранении помещения № <адрес> в перепланированном состоянии ссылается на то, что в указанном помещении была выявлена перепланировка.

На л.д. 22 имеются сведения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о перепланировке (переустройстве) помещения.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), следует, что О.В. было отказано в согласовании в перепланировки помещения № по <адрес>, так как указанное помещение, площадью <данные изъяты> кв.м. является вспомогательным. <адрес> согласовывает переустройство и перепланировку только жилых помещений, а согласовать перепланировку нежилого помещения администрация согласовать не компетентна.

Перепланировка (переустройство) жилого помещения производится в соответствии с главой 4 Жилищного Кодекса РФ, с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для перепланировки (переустройства) жилого помещение необходимо обращение собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица в орган, осуществляющий перевод помещений и представление документов, предусмотренных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Истцом О.В. суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в помещении № по <адрес> была произведена перепланировка.

Кроме того, вышеуказанное жилое помещение является нежилым, а в силу ст. 23 ЖК РФ правом на перевод нежилого помещения в жилое обладает собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо, истец таковым лицом не является, данных, свидетельствующих о предоставлении истцу спорного помещения в собственность либо на ином праве, материалы дела не содержат, поэтому не имеется оснований и для сохранения его в переустроенном и перепланированном состоянии.

При рассмотрении спора стороны не ставили вопрос о возмещении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления О.В. к администрации <адрес>, мэрии <адрес> о признании помещения жилым, о сохранении помещения в перепланированном состоянии, о признании недействительным договора в части, признании права пользования на условиях договора социального найма, о признании права собственности в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья: /подпись/ Л.В.Белоцерковская

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № Калининского районного суда <адрес>.

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________2018 г.

Судья: Л.В. Белоцерковская

Секретарь Б.Д. Шевандронова