Апелляционное определение № 33-3-1509/2026 от 16 февраля 2026 г.

Судья: Радионова Н.А. дело № 2-2735/2025 26RS0002-01-2025-005493-80 № 33-3-1509/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ставрополь 17.02.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей Загорской О.В., Савина А.Н.,

при секретаре судебного заседания Омарове Д.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе КУМИ города Ставрополя на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 20.08.2025 по делу по иску ВД к администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Трушкина Ю.А., объяснения представителя истца – АВ,

установила:

ВД обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок № площадью 926 кв.м. в СТ «Промстроевец-2» г. Ставрополя Ставропольского края.

В обоснование иска указано, что ВД обращался в администрацию г. Ставрополя по вопросу предоставления названного земельного участка в собственность. В предоставлении такой муниципальной услуги истцу отказано. Полагая свои права нарушенными, ВД вынужден обратиться в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 20.08.2025 иск - удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель КУМИ города Ставрополя выражает несогласие с решением суда, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что в отношении СНТ «Промстроевец-2» отсутствуют как документы, указанные в пункте 1 части 28 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так и документы, подтверждающие в каких границах земельный участок был образован и предоставлен СНТ «Промстроевец-2» до дня вступления в силу Закона №66-ФЗ. Имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившегося лица и повторно оценив представленные в дело доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

По делу установлено следующее.

СНТ «Промстроевец-2» (ОГРН <***>) впервые было зарегистрировано Ставропольским горисполкомом 21.12.1988.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю №, выданному администрацией города Ставрополя на основании постановления администрации города Ставрополя от 07.10.1992 №, садоводческому товариществу «Промстроевец-2» предоставлен в коллективно-долевую собственность под садоводство земельный участок площадью 29 га, к которым впоследствии дополнительно выделено еще 1,40 га на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 13.04.1995 №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для закрепления под садовый участок», категория земель «земли населенных пунктов», декларированной площадью 254244 кв.м., расположенный по адресу: край Ставропольский, г. Ставрополь, С/Т "Промстроевец-2", поставлен на кадастровый учет 07.10.1992, 07.10.1992 зарегистрировано право коллективно-долевой собственности.

В ЕГРН и в сведениях государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования г. Ставрополя на какой-либо земельный участок в СНТ «Промстревец-2».

На основании протокола общего собрания членов СНТ «Промстроевец-2» № от ДД.ММ.ГГГГ ВД принят в члены ДНТ. Из земель коллективно-долевой собственности СНТ «Промстроевец-2» ему выделен земельный участок №

Согласно справке СНТ «Промстревец-2» б/н от ДД.ММ.ГГГГ ВД является членом СНТ «Промстревец-2», ему принадлежит земельный участок №, площадью 932 кв.м., взносы выплачены полностью.

По заказу истца были проведены кадастровые работы по образованию нового земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, расположенного по адресу: г. Ставрополь, СНТ «Промстревец-2» был произведен раздел земельного участка, в связи с чем, кадастровым инженером ТД ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план, согласно которому, площадь земельного участка № составила 911 кв.м., и установлено, что он входит в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № и образован земельный участок с кадастровым номером №.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, выделяемый земельный участок №, площадью 932 кв.м., также входит в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно проекту застройки территории ДНТ «Промстроевец-2», спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Промстроевец-2» (т. 2, л.д. 29).

Проект застройки территории ДНТ «Промстроевец-2» согласован руководителем комитета градостроительства и руководителем управления архитектуры комитета градостроительства администрации г. Ставрополя. Сведения об отмене данной схемы проверены в ходе прокурорской проверки в 2015 г., они не подтверждены, в связи с чем, данный проект является действующим (т. л.д. 30-31).

Разрешая спор, суд руководствовался п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ, ст.ст. 6, 19, 25 ЗК РФ, ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», исходил из того, что истец является членом СНТ «Промстроевец-2», образованного до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 N66-ФЗ, на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ, выделенным ему на основании решения общего собрания СНТ, использует участок по целевому назначению, добросовестно и регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их оплате не имеет; доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, не представлено, в связи с чем признал обоснованными требования истца.

С такими выводами и их правовым обоснованием судебная коллегия согласна.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (п. 2.8).

Таким образом, федеральный законодатель, вводя в действие Земельный кодекс Российской Федерации и определяя требования в том числе к образованию земельных участков, установлению территориальных зон, предоставил право гражданам получить бесплатно в собственность или по договору аренды находящийся в их пользовании земельный участок, который им был распределен из состава земельного участка для садоводства и огородничества и отвод которого состоялся до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Также законодатель предусмотрел и специальный порядок заключения договора о передаче в собственность или договора аренды для таких земельных участков, в том числе определил условия для заключения договора, документы, необходимые для заключения договора, а также основания для отказа в заключении договора, перечень которых является исчерпывающим.

Как видно из материалов дела, садоводческое товарищество «Промстроевец-2» создано для ведения садоводства 21.12.1988, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». На основании решения главы администрации г.Ставрополя от 07.10.1992 № 1599 в коллективно-долевую собственность садоводческого товарищества для закрепления под садовый участок выделено 29 га, к которым впоследствии прирезано еще 1,40 га на основании постановления главы администрации г.Ставрополя от 13.04.1995 №1049.

На основании протокола общего собрания членов СНТ «Промстроевец-2» № от ДД.ММ.ГГГГ ВД принят в члены ДНТ. Из земель коллективно-долевой собственности СНТ «Промстроевец-2» ему выделен земельный участок №.

Согласно справке СНТ «Промстревец-2» б/н от ДД.ММ.ГГГГ ВД является членом СНТ «Промстревец-2», ему принадлежит земельный участок №, площадью 932 кв.м., взносы выплачены полностью.

Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок находится в пределах территории СНТ «Промстроевец-2», истец является членом данного садоводческого товарищества, задолженности по оплате членских взносов не имеет. Какого-либо гражданско-правового спора о принадлежности данного участка иному лицу не имеется. Предоставленные в материалы дела документы подтверждают доводы истца о том, что испрашиваемый земельный участок в садоводческом товариществе СНТ «Промстроевец-2» предоставлен ему решением общего собрания членов этого товарищества. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически они выражают несогласие ответчиков с выводами суда, однако по существу их не опровергают.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 20.08.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.02.2026.

Председательствующий

Судьи