Решение № 2-2478/2017 2-2478/2017~М-2686/2017 М-2686/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-2478/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 27 июля 2017 года

Кировский районный суд г.Астрахани в составе: председательствующего судьи Хохлачевой О.Н., при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к ФИО2 ФИО7, действующему в интересах несовершеннолетних ФИО7 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что она является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>. На соседнем земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности несовершеннолетним ФИО7 и ФИО7 ответчик возвел объект капитального строительства с признаками самовольной постройки. Стена нежилого помещения, возведенного ответчиком, примыкает к боковой стене дома истца, в стене на уровне второго этажа прорублен дверной проем к которому ведет лестница. Указанные выше лестница и лестничная клетка к дверному проему в боковой стене постройки, представляют собой бетонную конструкцию, возведены ответчиком с боковой стены здания и упираются в крышу дома истца. Вследствие возведения этой постройки по кирпичной стене с фасадной стороны дома истца образовалась глубокая трещина. Полагает, что возведением данной постройки, нарушаются ее права, поскольку объект возведен в нарушение требований к противопожарным расстояниям между зданиями, что может представлять угрозу жизни и здоровья в результате возникновения пожара. Согласно информации, поступившей из Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, объект капитального строительства по <адрес> не значится, каких либо обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство по указанному адресу в Управление не поступало. В связи с этим просит суд признать объект расположенный по адресу по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО7 снести за свой счет лестницу и лестничную площадку на самовольной постройке по адресу: <адрес>, привести самовольную постройку в соответствие с требованиями пожарной безопасности, путем закладки дверного проема в стене, примыкающей к дому № по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации МО «Город Астрахань» в лице Управления муниципального контроля и Управления по строительству, архитектуре и градостроительству в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО2, действующий в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Поскольку ответчик был уведомлен о дне и времени рассмотрения дела, то суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи № от 27.12.2013г. истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 314 кв.м., по адресу: <адрес>, 5-я Зеленгинская, 8, кадастровый №. Названные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права 30-АБ № от 05.03.2014г.

На основании решения Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 64,7 кв.м., Литер Б, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 30-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что земельный участок, площадью 164 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности несовершеннолетним ФИО7 и ФИО7 по ? доли, каждому. Также судом установлено, что земельный участок, площадью 54 кв.м., с кадастровым номером 30:12:010640:23, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности несовершеннолетним ФИО7 и ФИО7 по ? доли, каждому. Названные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.05.2017г. Указанные земельные участки, относятся к категории земель - земли населенных пунктов, его разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Судом установлено, что по обращению ФИО1 в Управление муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» по вопросу строительства объекта в капительных конструкциях на земельном участке по адресу: <адрес> сотрудниками управления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая, документарная-выездная проверка в отношении физического лица по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки установлено, что земельные участки с кадастровым номером № – объединены в единую территорию, общей площадью 218 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> используются для эксплуатации объекта недвижимости в капитальных конструкциях с гаражными боксами на первом этаже в количестве трех штук. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, однако с лицевой стороны (северной) земельного участка имеется балкон, общей площадью 12 кв.м. и лестничный выступ 0,5 кв.м., с южной стороны земельного участка возведена бетонная площадка – общей площадью 12 кв.м., а также с восточной стороны имеется выступ бетонной площадкой и лестничным маршем над жилым домом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № По результатам проведенной проверки усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельных участков общей площадью 12 кв.м., 0,5 кв.м., 12 кв.м. лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Материалы проверки будут направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, для принятия мер административного воздействия к нарушителю земельного законодательства. Названные обстоятельства подтверждаются письмом Управления муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации, поступившей из Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, объект капитального строительства по <адрес> не значится, каких либо обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство по указанному адресу в Управление не поступало.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, каждый из которых, а именно возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, создание строения без получения на это необходимых разрешений, возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самостоятельным и достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Согласно положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако такое положение не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, возведение объектов индивидуального жилищного строительства не относится.

Положениями статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

При указанных условиях, определенных названными законодательными нормами, для возведения ответчиком спорного строения на принадлежащем ему земельном участке требовалось получения от уполномоченных органов муниципального образования разрешения на строительство такого объекта.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно выписке из ЕГРП от 02.05.2017г. года, земельные участки, на которых ответчиком осуществлено строительство спорного объекта недвижимости имеет разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Таким образом, осуществление ответчиком нового строительства на земельном участке, предоставленном для эксплуатации индивидуального жилого дома, не соответствует его целевому использованию.

Поскольку строительство спорного объекта произведено в отсутствие необходимых разрешений на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, это свидетельствует о том, что возведенный объект недвижимости в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, в связи с чем подлежит сносу.

В соответствии с частью 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

По смыслу части 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одним из видов документации по планировке территории является градостроительный план земельного участка.

Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о границах земельного; участка, границах зон действия публичных сервитутов, минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено материалами дела, градостроительный план земельного участка с указанием параметров разрешенного строительства возведенного спорного объекта ответчику не выдавался.

Согласно заключению ООО «Пожарная безопасность – Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что строительство построенного объекта по <адрес>, противоречит требованиям СП 4.13130.2013 (таблица №) и Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности» (таблица №), ввиду отсутствия противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, так как минимальное расстояние между крайними строениями (или домами) III степени огнестойкости должно быть не менее 8 метров.

Поскольку ответчик ФИО2, действующий в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО7 является лицом, осуществившим самовольное строительство, суд считает необходимым возложить на него обязанность осуществить снос самовольной постройки – лестницы и лестничной площадки на самовольной постройке по адресу: <адрес>, привести самовольную постройку в соответствие с требованиями пожарной безопасности, путем закладки дверного проема в стене, примыкающей к дому № по <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать двухэтажный объект в капитальных конструкциях на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 ФИО7, действующего в интересах ФИО7 и ФИО7 снести за свой счет лестницу и лестничную площадку на самовольной постройке по адресу: <адрес>, привести самовольную постройку в соответствие с требованиями пожарной безопасности, путем закладки дверного проема в стене, примыкающей к дому № по <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Астраханский областной суд.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2017 года.

Судья: О.Н.Хохлачева