Решение № 12-159/2025 12-847/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 12-159/2025

№ 12-159/25

УИД 23RS0036-01-2024-015114-29


РЕШЕНИЕ

город Краснодар 07 февраля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Хазиков А.А.,

при секретаре судебного заседания Меняйловой В.И.,

рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда г. Краснодара в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО3 от 11 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Представитель администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО3 от 11 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, которым администрация муниципального образования город Новороссийск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В обоснование жалобы заявитель указал о том, что 11 декабря 2024 года начальником отдела - старшим судебным приставом Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО3 в рамках исполнительного производства от 09 октября 2022 года № 133055/24/98023-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № №, выданного Приморским районным судом города Новороссийска Краснодарского края по делу № 2-1413/2020, предмет исполнения: Возложить на Администрацию муниципального образования город Новороссийск обязанность организовать обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>, путем обеспечения участка сетями водо-, газо-, электроснабжения, а также обустройства подъездных путей к земельному участку, вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым на Заявителя наложен штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Должностным лицом установлено, что Заявителем не исполнены требования исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. С указанным постановлением Заявитель не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. О причинах неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

Согласно статье 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на принудительном исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов находится исполнительное производство № 133055/24/98023-ИП, возбужденное 09 октября 2022 года на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС № от 20 августа 2020, выданный органом: Приморский районный суд г. Новороссийска по делу № 2-1413/2020, вступившему в законную силу 11 августа 2020 года, предмет исполнения: Обязать администрации МО г. Новороссийск устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. <адрес>, за памятником Мухина, предоставленным в аренду ФИО1, путем формирования инженерной инфраструктуры, а именно: строительства сетей водоснабжения и электроснабжения, обустройства подъездных путей к земельному участку, в отношении должника: Администрация МО г. Новороссийска.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 133055/24/98023-ИП, доставлено должнику почтовой корреспонденцией под входящий штамп – 13 октября 2022 года.

В срок для добровольного исполнения должник - Администрация МО г. Новороссийска, требования исполнительного листа ФС № от 20 августа 2020 года выданного Приморским районным судом г. Новороссийска по делу № 2-1413/2020, вступившему в законную силу 11 августа 2020 года, не исполнил.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем 26 апреля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 13 мая 2022 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 133055/24/98023-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, доставлено должнику почтовой корреспонденцией под входящий штамп – 29 апреля 2022 года.

В установленный срок требования исполнительного листа ФС № от 20 августа 2020 года, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска по делу № 2-1413/2020, вступившему в законную силу 11 августа 2020 года, не исполнены.

14 ноября 2024 года администрации муниципального образования г. Новороссийска, доставлено требование об исполнении решения суда в полном объеме в срок до 22 ноября 2024 года, а также о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа, предоставления сведений о предпринятых процессуальных действиях совершенных в рамках исполнительного производства, направленных на исполнение решения суда в срок к 25 ноября 2024 года до 14:00. Однако в установленный срок требование в части исполнения решения суда, не исполнено.

На момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, исполнительное производство № 133055/24/98023-ИП от 09 октября 2022 года судом не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена.

20 ноября 2024 года администрации муниципального образования г. Новороссийска, доставлено извещение о составлении 26 ноября 2024 года в 10 часов 00 минут в отношении администрации муниципального образования г. Новороссийска протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, что подтверждается скриншотом отправления.

26 ноября 2024 года в отношении администрации муниципального образования г. Новороссийска составлен протокол об административном правонарушении № 407/24/98023-АП.

26 ноября 2024 года Врио судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО4 установлено, что в срок до 22 ноября 2024 года требование, содержащееся в исполнительном документе Администрацией не исполнено, привлекаемое лицо уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ходатайств об отложении рассмотрения вопроса по возбуждению дела об административном правонарушении от привлекаемого лица не поступало, на момент составления протокола об административном правонарушении исполнительное производство не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена.

Вина администрации МО г. Новороссийска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 407/24/98023-АП, а также материалами исполнительного производства от 09 октября 2022 года №133055/24/98023-ИП.

Врио судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 407/24/98023-АП от 26 ноября 2024 года.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО3 по делу об административном правонарушении от 08 октября 2024 года администрация МО г. Новороссийска признана виновной в совершении административного правонарушении и привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что в срок – 22 ноября 2024 года требование, содержащееся в исполнительном документе Администрацией не исполнено. Вина администрации МО г. Новороссийска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 86/24/98023-АП, а также материалами исполнительного производства от 09 октября 2022 года № 133055/24/98023-ИП. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Информации, в том числе о вступивших в законную силу судебных актах о приостановлении исполнительного производства, либо об отложении исполнительных действий или о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которая может сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю не представлено. На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, такой информации не поступало и в суд.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и вина Администрации подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в частности: постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 09 октября 2022 года № 133055/24/98023-ИП; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 26 апреля 2022 года; протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2022 года № 407.

Представленные доказательства обоснованно признаны начальником отдела – старшим судебным приставом Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО3 допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим должностным лицом надлежащую правовую оценку.

Протокол об административном правонарушении в отношении Администрации составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с частями 1, 2 статьи 28.3 КоАП РФ. В данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания его недостоверным, не усматриваются.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; адрес, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья названного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление должностного лица соответствует вышеуказанным требованиям административного законодательства.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод представителя заявителя о том, что Администрация не была надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, суд считает несостоятельным, поскольку указанное уведомление направлено в адрес Администрации 20 ноября 2024 года, и получено в тот же день, что подтверждается скриншотом отправления.

При указанных обстоятельствах, на момент привлечения Администрации к административной ответственности исполнительное производство приостановлено и прекращено не было, судебный акт, находящийся на исполнении в рамках исполнительного производства № 133055/24/98023-ИП, возбужденное 09 октября 2022 года, не отменен, вступил в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО3 от 11 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении о привлечении Администрации муниципального образования город Новороссийск к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя Администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение десяти дней.

Судья А.А. Хазиков