Решение № 2-338/2019 2-338/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-338/2019

Дело № 2-338/2019
Решение в окончательной форме принято «17» июня 2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на гараж и земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, в котором просил признать:

- факт владения и пользования предоставленным ему на праве аренды земельным участком, кадастровый номер №, расположенным по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для обслуживания гаража»;

- право собственности на гараж, <данные изъяты>, инв. №, площадью по наружному обмеру <данные изъяты> кв.м., по внутреннему обмеру <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- право собственности на земельный участок, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания гаража, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Постановления Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в аренду сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 46 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для установки металлического гаража.

Во исполнение данного постановления заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельном участке в договоре аренды, были внесены на основании указанного выше постановления о предоставлении земельного участка, право аренды по договору зарегистрировано надлежащим образом в органе, осуществляющем государственную регистрацию права.

Для постановки на кадастровый учет, выстроенного гаража, истцом были заказаны кадастровые работы по подготовке технического плана здания. Специалистами БТИ подготовлен технический паспорт здания гаража. Гараж был выстроен собственными силами за счет собственных средств, до настоящего времени используется по назначению.

После подготовки технического плана и межевого плана земельного участка, ФИО1 были поданы документы для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации выстроенного гаража.

Управлением Росреестра по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации. Регистрационные действия приостановлены в связи с тем, что земельный участок, на котором создан объект недвижимости, предоставлен собственником истцу не для строительства (размещения) такого объекта. Земельный участок, на котором расположен гараж, предоставлен для установки металлического гаража. Для регистрации необходим вид разрешенного использования земельного участка для обслуживания гаража без указания на слово «металлический».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что когда брал землю в аренду у Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, договорился, что гараж построит металлический, но построил капитальный гараж.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что земельный участок гражданину предоставлялся не для строительства гаража, а для установки гаража, то есть не для строительства капитального объекта, а для размещения временного сооружения металлического гаража, не относящегося к недвижимым вещам. Истец своевременно вносит арендную плату за земельный участок, задолженность по договору аренды отсутствует.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по Ярославской области, Администрация Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, с согласия истца определил о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствии представителя ответчика и не явившихся третьих лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по адресу: Ярославская область, ФИО3 сельский округ, <...> находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием – для установки металлического гаража. Согласно выписке из ЕГРН настоящий земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, данные о правообладателе земельного участка отсутствуют. Границы земельного участка определены в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-19).

На основании постановления Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в аренду сроком на 10 лет предоставлен вышеуказанный земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 46 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для установки металлического гаража.

Во исполнение данного постановления между истцом и Управлением по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В п. 1.1 договора указан вид функционального использования земельного участка: для установки металлического гаража. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор прошел регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию права.

На земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном для установки металлического гаража, в настоящее время располагается объект недвижимости – 1-ое этажное здание гаража <данные изъяты>, инв. №, площадью по наружному обмеру - <данные изъяты> кв.м., по внутреннему обмеру - <данные изъяты> кв.м. Согласно техническому паспорту на гараж от ДД.ММ.ГГГГ, он был выстроен в 2014 году, имеет инв. №, фундамент из ж/б плит, стены и наружная отделка из профлиста и ДСП, перекрытия ДВП, пол - бетонный, ворота металлические (л.д. 23-29).

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке площадью 46 кв.м., с кадастровым номером 76:04:020104:328, отведенном для цели установки металлического гаража и предоставленном ответчику в аренду, располагается объект недвижимости, не соответствующий виду разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии с положениями ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Такой вывод может быть сделан судом лишь на основании заключения лица, имеющего специальные познания.

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по строительно-техническому обследованию состояния гаража по адресу: <адрес>, инв. №, выполненному ООО «Стройкоммунэнерго», следует, что указанный гараж в части конструктивных решений и технического состояния соответствует требованиям СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*». Конструкция фундаментов, стен и крыши удовлетворяет требованиям СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Возведение строения обеспечивает безопасное в нем нахождение для жизни и здоровья посещающих его лиц, стоянку (хранение) автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств, а также иного имущества. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц не установлено.

Суд принимает за основу данное заключение, поскольку оно является подробным и обоснованным, со ссылками на нормативную и техническую литературу, согласуется с имеющимися материалами дела. Стороной ответчика обоснованных возражений на данное заключение суду не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлялось, суд берет его за основу при вынесении решения.

Также необходимо отметить, что выстроенный истцом гараж присоединен к электрическим сетям, что подтверждается Договором № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключённым с ОАО «Ресурс».

Истец несет бремя содержания гаража, оплачивает коммунальные эксплуатационные расходы, производит оплату всех обязательных платежей, использует гараж по назначению.

Согласно позиции ВС РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанными с самовольным строительством (утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014), право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано, если при строительстве не было допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. К существенным нарушением строительных норм и правил суды относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В данном случае, ответчиком Управлением по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района не представлено доказательств, подтверждающих наличие существенных нарушений строительных норм и правил при строительстве спорного гаража. Фактически земельный участок в данном случае используется для эксплуатации правомерного объекта недвижимости - гаража, что не противоречит Правилам землепользования и застройки Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района в ред. От 25.04.2018, а также другим нормативным актам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании за ним право собственности на спорный гараж.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании права собственности на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 46 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится выстроенный им гараж, установив для него вид разрешенного использования «для обслуживания гаража».

В соответствии с предоставленным истцом межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка к.н. №. На земельном участке расположен объект капитального строительства (гараж) с инвентарным номером 889.

Наличие неразрывной связи с землей, невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению, самостоятельное хозяйственное назначение, выполняющее самостоятельную функцию по отношению к соответствующем земельному участку, на котором оно расположено свидетельствует о том, что объект обследования - гараж, расположенный по адресу: <адрес>, инв. №, является объектом недвижимого имущества.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ в собственности граждан могут находиться земельные участки.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ настоящий кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона ЯО от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если: земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, дачного строительства и ведения дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства и эксплуатации индивидуального гаража независимо от вида предоставленных прав на земельные участки.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 после введения в действие (30.10.2001 года) Земельного кодекса РФ, не реализовывал право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем, суд считает, что истец имеет право на бесплатную передачу в его собственность земельного участка, на котором расположен гараж. Доказательств иного суду не представлено.

Границы и площадь (46 кв.м.) земельного участка к.н. № отражены в межевом плане, составленном ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4

Подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земли в Российской Федерации, обозначенные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом, который, в свою очередь устанавливается правилами землепользования и застройки.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно частям 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса - виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешённые и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

При этом в силу части 4 указанной нормы основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технического регламента (часть 3 этой статьи).

Следовательно, разрешённое использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования - «для установки металлического гаража».

Согласно Правилам землепользования и застройки Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района в ред. Решения Собрания Представителей Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N №, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж3 – «Индивидуальная жилая застройка», вид разрешенного использования «размещение индивидуального гаража» отнесен к основным видам разрешенного использования для данной территориальной зоны.

Изложенное выше подтверждает, что вид разрешенного использования земельных участков мог быть определен в соответствии с градостроительным регламентом и выбран самостоятельно правообладателем объекта недвижимости в пределах, определенных градостроительным регламентом с учетом технических регламентов.

Изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка с вида разрешенного использования «для установки металлического гаража» на вид - «для обслуживания гаража» не противоречит указанным Правилам, вышеприведенным положениям действующего законодательства и целевому назначению земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковое требование ФИО1 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, установив для него вид разрешенного использования «для обслуживания гаража», подлежит удовлетворению.

Исковые требования ФИО1 об установлении факт владения и пользования предоставленным ему на праве аренды земельным участком, кадастровый номер №, расположенным по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для обслуживания гаража» не подлежат удовлетворению, поскольку факт владения и пользования спорным земельным участком подтверждается указанным договором аренды, никем не оспаривается и в силу ст.3 ГПК РФ истцом не указано о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, а в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования выбирается лицом, которому принадлежит земельный участок, самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования, при этом разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору (ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж, <данные изъяты>, инв. №, площадью по наружному обмеру <данные изъяты> кв.м., по внутреннему обмеру <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, установив для него вид разрешенного использования: «для обслуживания гаража».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Чельцова Е.В.