Постановление № 5-25/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 5-25/2024

№ 5-25/2024

73RS0002-01-2024-000676-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 06 марта 2024 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

при секретаре Бухарове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении

Джалолидини Самада, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, ИП ФИО1 в нарушение требований ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», осуществляя по указанному адресу свою предпринимательскую деятельность в павильоне «Шаурма», не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в ссовершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что отходы, образовавшиеся от его предпринимательской деятельности он размещал в мусорные контейнеры, расположенные рядом с павильоном, договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами он не заключал, обязался устранить выявленное нарушение, просил, с учетом его материального и семейного положения не назначать ему наказание в виде штрафа, а назначить наказание в виде приостановления его предпринимательской деятельности в указанном торговом павильоне.

Выслушав ИП ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).

В нарушение указанных требований, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, ИП ФИО1 в нарушение требований ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», осуществляя по указанному адресу свою предпринимательскую деятельность в павильоне «Шаурма», не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, кроме показаний ФИО1, данных им в ходе судебного заседания и его письменных объяснений, содержащихся в материалах дела, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Засвияжскому району города Ульяновска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлен факт не заключения ИП ФИО4 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися от его предпринимательской деятельности;

- договором аренды павильона от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи указанного павильона, согласно которому торговый павильон, расположенный в <адрес> западнее <адрес> передан в аренду ИП ФИО1, на которого п. 3.1.5 указанного договора возложена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися от его предпринимательской деятельности;

- копией свидетельства о постановке на налоговый учет и копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которым ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершенном правонарушении.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении, наличие у ФИО1 малолетних детей.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что допущенные ИП ФИО1 нарушения являются существенными, суд считает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на торговой точке (в павильоне «Шаурма»), используемой ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>

При этом разрешая вопрос о наказании, суд учитывает требования статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела суд не усматривает.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя Джалолидини Самада виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на торговой точке (в павильоне «Шаурма»), расположенной по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что по ходатайству исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Навасардян В.С.