Решение № 2-368/2021 2-368/2021~М-248/2021 М-248/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-368/2021

№

мотивированное
решение составлено

02 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 26 мая 2021 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истца ФИО7,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ФИО12 к МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» о признании права пользования квартирой, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в Тавдинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» и просила суд признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; возложить на МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» обязанность заключить с ней договор социального найма на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, на состав семьи: ФИО2 (супруг), ФИО4 (сын), ФИО3 (дочь), ФИО5 (внучка).

В обоснование иска указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрированы и проживают: супруг - ФИО2, дочь-ФИО3, сын - ФИО4, внучка - ФИО5.

В июле 2020 года она обратилась с заявлением в Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика», в котором просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Заявление было рассмотрено, в заключение договора было отказано по причине отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Она и ее семья постоянно проживают в данной квартире, выделенной ей Карабашским ЛПХ, в настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает права ее семьи и законные интересы. Другой жилой площади у них не имеется, по указанному жилому помещению она несем бремя содержания и ответственности.

Квартира № по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа.

В судебном заседании истец ФИО7 уточнила основания исковых требований, просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что <адрес> в <адрес> в 1983 году была предоставлена ее супругу ФИО2 по месту работы Карабашским леспромхозом. Их семья состояла на учете, как молодая семья, нуждающаяся в предоставлении жилого помещения. Директором Карабашского леспромхоза было дано согласие на их вселение в данную квартиру, на основании этого согласия они были зарегистрированы по данному адресу. Ордер на квартиру не выдавался. Весь период проживания в данной квартире они следят за ее техническим состоянием, делали в ней ремонт, ремонтировали печь, белили, красили в квартире. Данная квартира состоит из 2 жилых комнат, кухни и коридора, общая площадь <адрес>,6 кв.м. В настоящее время в квартире проживает она, супруг, двое их детей и внук. Никто и никогда мер к их выселению из квартиры не предпринимал.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, просил о принятии решения на усмотрение суда и рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву жилое помещение по адресу: <адрес> (общая площадь 37,6 кв. м.) является собственностью Тавдинского городского округа, передано МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с поквартирной карточкой в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО2- наниматель, ФИО1- жена нанимателя, ФИО3- дочь, ФИО4- сын, ФИО5- внучка. Ранее в адрес МБУ ТГО «ЕАЗ» поступало от ФИО7 заявление о заключении договора социального найма. В заключение договора было отказано, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на квартиру. Постановления о том, что дом признан аварийным отсутствует, коммунальные платежи поступают своевременно, долгов по оплате не имеет. Бремя доказывания фактического пользования жилым помещением с соблюдением требований жилищного законодательства РФ, предписываемых нанимателю, лежит на истце.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, принятие решения по делу оставил на усмотрение суда. В отзыве указал, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа. Органом местного самоуправления ордер на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не выдавался. На учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа истец не состоит. Вместе с тем, истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в спорном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, и как законный представитель несовершеннолетнего третьего лица ФИО5, ФИО4 не явились, о судебном заседании были извещены надлежащим образом.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что <адрес>, в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).

Основанием внесения в реестр является Постановление главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность МО <адрес> жилого фонда от ОАО «Карабашский леспромхоз» и передаче его на баланс администрации Карабашского сельсовета».

Из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об объекте недвижимого имущества - <адрес> по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в территориальной государственной базе данных реестра федерального имущества отсутствует.

В Едином государственном реестре недвижимости право собственности на объект недвижимости – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, что следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что деятельность юридического лица ООО «ЛПХ Карабашский» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно сведениям ГКУСО «Государственный архив в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ документы Карабашского ЛПХ, исполнительного комитета Тавдинского городского ФИО6 народных депутатов за 1983 год и последующие годы на хранение в ГКУСО «Государственный архив в городе Ирбите» не поступали.

Сведениями из трудовой книжки на имя истца подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Карабашском леспромхозе.

Из трудовой книжки супруга истца ФИО2 установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также работал в Карабашском леспромхозе.

Как следует из справки МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: <адрес>, по настоящее время состоят: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5. Аналогичная информация указана в поквартирной карточке на жилое помещение.

Факт регистрации и постоянного проживания ФИО7 по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ также подтвержден адресной справкой ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ и рапортом УУП МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель ФИО8 суду пояснил, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, семья ФИО11 проживает постоянно уже более 25 лет. Кем они были вселены в данное жилое помещение, и на каком основании, ему не известно. Ранее ФИО1 и ее супруг ФИО2 работали в Карабашском леспромхозе. В настоящее время в квартире проживают: ФИО1, ее супруг, двое детей и внучка. Они делали ремонт в квартире, клеили обои, красили, перекладывали печь, оплачивают электроэнергию. Из данной квартиры их никто не выселял, претензий к ним не предъявлял. Иного жилого помещения у них нет.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что ФИО7 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, уже около 30 лет. Проживает с супругом, двумя детьми и внучкой. Данная квартира им была предоставлена по месту работы Карабашским леспромхозом. Квартиру они содержат в надлежащем состоянии, осуществляют в ней текущий ремонт. Правоустанавливающих документов на квартиру она не видела, в то время квартиры давали по решению директора леспромхоза. Другого жилого помещения у них нет. Мер к выселению семьи ФИО7 из данной квартиры никто не предпринимал.

По сообщению отдела «Тавдинского БТИ и РН» от 22 апреля 2021 года сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности у ФИО7 отсутствуют. Сведения о принадлежности <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО7 отсутствуют.

Иного жилого помещения в пользовании истца не имеется. Истец с момента вселения и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении более 35 лет. Квитанции по оплате предоставляемых коммунальных услуг предъявляются на имя супруга истца.

Законность предоставления жилого помещения ФИО2 супругу истца ответчиками не оспаривается, но ордер на жилое помещение отсутствует, договор социального найма на это жилое помещение с ним не заключался.

Сам факт постоянной регистрации истца по месту жительства на протяжении более 35 лет в спорной квартире с учетом действовавшего в тот период института прописки, подтверждает наличие решения наймодателя о предоставлении жилого помещения супругу истца и членам его семьи, а несообщение данной организацией в орган местного самоуправления о принятом решении с целью выдачи ордера установленного образца не может служить отсутствием основания для возникновения у лица права пользования, которому жилое помещение предоставлено.

Ордер на жилое помещение, по смыслу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, являлся лишь административным актом, в то время как в силу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием для предоставления жилых помещений в ведомственном жилищном фонде являлось совместное решение администрации и профсоюзного комитета организации, в чьем ведении находился жилищный фонд.

В соответствии со ст. 50,51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

После прекращения трудовой деятельности ФИО2 и ФИО7 вопрос о выселении их семьи не ставился. Иных лиц, кроме истца и членов его семьи, претендующих на право пользования указанными жилым помещением не установлено.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Исходя из смысла ст. 55,56,57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67,153,155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представленными доказательствами подтверждается, что истец следит за состоянием жилого помещения. Представленными квитанциями подтверждается, что истец оплачивает коммунальные услуги, содержание и ремонт жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, ФИО7 вправе требовать признания права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Данные требований публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Как установлено из пояснений истца и материалов дела ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> супругу истца, истцу и членам их семьи не выдавался. Однако, законность предоставления им указанного жилого помещения и вселение в него супруга истца, истца и членов их семьи ответчики не оспаривают.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Поскольку истцом доказано обстоятельство вселения ее и членов ее семьи в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики (апелляционное определение Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, и возложении на Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» обязанности по заключению с истцом договора найма указанного жилого помещения на состав семьи пять человек: ФИО2 (супруг), ФИО4(сын), ФИО3 (дочь), ФИО5 (внучка), поскольку в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение передано им в оперативное управление, и в силу Устава данное учреждение заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 ФИО13 удовлетворить.

Признать за ФИО7 ФИО14 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с ФИО7 ФИО15 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи пять человек: ФИО2 (супруг), ФИО4 (сын), ФИО3 (дочь), ФИО5 (внучка).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 02 июня 2021 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.