Постановление № 5-83/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-83/2019

№ 5-83/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Спасск-Дальний 28 мая 2019 года

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края

в составе председательствующего судьи Рубан Ю.Ф.,

при секретаре Бандурко Е.Г.,

с участием: представителя администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО3,

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Спасский» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края, юридический и фактический адрес места нахождения: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №, дата регистрации в качестве юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации ГО Спасск-Дальний Приморского края ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 17 минут на участке автомобильной дороги расположенной в районе <адрес>, Администрация ГО Спасск-Дальний не выполнила обязанности по содержанию дорог, дорожных сооружений, в безопасном для движении транспорта состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно, на асфальтированной площадке, расположенной перед <адрес>, используемой для движения, стоянки и остановки автотранспорта в 12 метрах от здания расположен смотровой колодец, люк которого открыт, крышка люка предусмотренная ГОСТ 3634-99 отсутствует, что не соответствует требованиям п. 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017. Смотровой колодец не огражден, соответствующие дорожные знаки отсутствуют, что угрожает безопасности дорожного движения и не соответствует требованиям п.4.4 ГОСТ Р 505597-2017, чем нарушены требования п.13 Основных положений до допуску транспортных средств к экплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель Администрации ГО Спасск-Дальний ФИО3 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ не признала и суду пояснила, Администрация ГО Спасск-Дальний не является собственником спорного земельного участка. Согласно, предоставленного плана границ земельного участка, на котором расположено здание магазина «<данные изъяты>», эту территорию занимает арендатор. Содержание осуществляют собственники. Они выходили на осмотр вместе с представителем магазина «<данные изъяты>», Представитель пояснил, что они пользуются только зданием, а прилегающую территорию только обслуживают. Земельный участок в аренде не находится.

Должностное лицо – госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Спасский» ФИО2, в судебном заседании пояснил, что в действиях Администрации ГО Спасск-Дальний содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на администрацию городского округа Спасск-Дальний.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

По определению ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно - транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 25 минут на асфальтированной площадке, используемой для стоянки и остановки транспортных средств, расположенной по <адрес>, отсутствовала крышка люка смотрового колодца, в результате чего произошло ДТП – автомашина марки «<данные изъяты>», передним левым колесом провалилась в люк смотрового колодца.

Поскольку данный люк смотрового колодца расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, ответственность за нарушения несет орган местного самоуправления, то есть администрация городского округа Спасск-Дальний.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении 25 ПКю № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № о ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, схемой происшествия, рапортами инспекторов ГИБДД МОМВД России «Спасский», письмом администрации городского округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Из указанных положений закона следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

По изложенному следует, что Администрация ГО Спасск-Дальний является субъектом данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении Администрации ГО Спасск-Дальний Приморского края составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об администрации ГО Спасск-Дальний, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Таким образом, действия Администрации ГО Спасск-Дальний Приморского края подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

Как видно из представленных материалов дела, меры к своевременному устранению помех, запрещению или ограничению движения на отдельных участках, когда пользование ими угрожает безопасности движения, администрацией ГО Спасск-Дальний, приняты не были.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации ГО Спасск-Дальний Приморского края обстоятельств, суд не усматривает.

При назначении административного наказания учитываются характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Суд, решая вопрос о размере административного штрафа, учитывая характер и обстоятельства совершённого Администрацией ГО Спасск-Дальний Приморского края административного правонарушения, в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

руководствуясь ст. ст., 12.34 ч.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию городского округа Спасск-Дальний Приморского края – (юридическое лицо) признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа подлежит зачислять на следующие банковские реквизиты:

<данные изъяты>. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленные законом сроки, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу -исполнителю для принудительного взыскания.

При неуплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Ю.Ф.Рубан