Постановление № 5-83/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-83/2019

№ 5-83/2019

УИД № 25RS0006-01-2019-001122-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Арсеньев 22 августа 2019 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в лице судьи Понуровского В.Н., с участием лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ст. государственного инспектора ДН ОГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» капитана полиции ФИО1, а также с участием представителей юридического лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ООО УК «ТЭК Арсеньев» - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО УК «ТЭК Арсеньев», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

19.06.2019 г. в 17 часов 30 минут в районе <адрес> в г. Арсеньеве Приморского края ООО УК «ТЭК Арсеньев» не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращению движения транспортных средств на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, чем нарушил п.п. 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица возражали против привлечения ООО УК «ТЭК Арсеньев» к административной ответственности, пояснив, суду, что администрацией Арсеньевского городского округа обществу был открыт ордер на производство земляных работ, согласно данному ордеру были произведены ремонтные работы тепловой сети, которые были выполнены в полном объеме в кратчайшие сроки, спорный участок был засыпан непросадочным грунтом. 29.07.2019г. была произведена повторная отсыпка грунтом с добавлением пескогравия. Указывают о том, что ООО УК «ТЭК Арсеньев»за нарушение правил благоустройства уже было привлечено к административной ответственности 25.07.2018г. по ст. 7.<адрес> от 05.03.2007№- КЗ. Считают, что ООО УК «ТЭК Арсеньев» не является лицом ответственным за безопасность дорожного движения. Считают правонарушение малозначительным, просят прекратить производство по делу.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ст. государственный ДН ОГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» ФИО1 пояснил, что в настоящее время нарушения не устранены в полном объеме, в связи с чем просил привлечь ООО УК «ТЭК Арсеньев» к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Выслушав лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, представителей юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

С объективной стороны указанное правонарушение выражается: 1) в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо 2) в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 2 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

На основании п. 14 вышеуказанных Положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Из материалов дела и в ходе судебного заседания установлено, что 24.03.2017г. ООО УК «ТЭК Арсеньев» проводились работы по ремонту тепловой сети от ТКБ – 26 до ТКБ – 27 (через проезд к многоквартирному жилому дому № по <адрес>) согласно ордеру на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ № «Аварийный ремонт т/сети O 159 от ТКБ- 26 до ТКБ – 27 по <адрес>». Выполняя работы по вскрытию теплотрассы Обществом был разрушен проезд к многоквартирному жилому дому № по <адрес> с асфальтовым покрытием. После вскрытия теплосети от ТКБ- 26 до ТКБ – 27 согласно Ордеру № Обществом была обследована теплосеть от ТКБ- 26 до ТКБ – 27 и ДД.ММ.ГГГГ Обществом принято решение о замене трубопровода данного участка теплосети, т.к. ее состояние являлось аварийным. В связи с этим управлением жизнеобеспечения администрации городского округа был открыт ордер на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ № «Аварийный ремонт т/сети O 219 от ТКБ- 24 до ТКБ – 25 по <адрес>». Работы выполнялись с ДД.ММ.ГГГГ. Работы по замене трубопровода Обществом выполнялись на одном участке теплосети от ТКБ- 24 до ТКБ – 27 согласно Ордеров № и №, по согласованию с администрацией Арсеньевского городского округа работы по восстановлению асфальтового покрытия проезда к многоквартирному жилому дому № по <адрес> (Ордер №) должны быть выполнены в рамках сроков по Ордеру №, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Ордер № управлением жизнеобеспечения АГО был закрыт.

Работы по благоустройству территории в местах вскрытия траншеи от ТКБ- 24 до ТКБ – 27, в т.ч. восстановление асфальтового покрытия проезда к многоквартирному жилому дому № по <адрес> не выполнены. Управлением жизнеобеспечения администрации городского округа Ордер № не закрыт.

Виновность ООО УК «ТЭК Арсеньев» подтверждена: протоколом об административном правонарушении от 29.07.2019г.; рапортом ст. гос. инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Арсеньевский» ФИО1; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением администрации Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, Ордером № на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением административной комиссии по делу об административном правонарушении № от 25.07.2018г., сообщением администрации Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, Ордером № на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом проезда к жилому дому № по <адрес>, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением представителя юридического лица ОСВ.

Оценивая в совокупности приведенные доказательства, суд полагает вину юридического лица ООО УК «ТЭК Арсеньев» в совершении вышеуказанного правонарушения установленной.

Действия ООО УК «ТЭК Арсеньев» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ООО УК «ТЭК Арсеньев» в полном объеме нарушение не устранило.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Судом не принимаются доводы представителей юридического лица о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Не принятие ООО УК «ТЭК Арсеньев» мер по своевременному устранению помех в дорожном движении создает реальную угрозу причинения ущерба гражданам и государству, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.8, 29.9 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственность Управляющая компания «ТЭК Арсеньев» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по Приморскому краю (МОМВД России «Арсеньевский»); ИНН <***>; КПП 250101001; расчетный счет <***>; ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю; БИК 040507001; ОКТМО 05703000; УИН 18810425193020008893; вид платежа: административный штраф.

Разъяснить представителю ООО УК «ТЭК Арсеньев» обязанность оплатить штраф в срок до 60 дней после вступления постановления в законную силу и последствия неоплаты штрафа в указанный срок, предусмотренные ст.32.2 КоАП РФ в виде привлечения его к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья В.Н. Понуровский