Постановление № 5-743/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-743/2021

Дело № 5-743/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО8 рассмотрев в судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочного мероприятия с 11 часов 30 минут по 15 часов 30 минут на причале 231, расположенном во внутренних водах РФ (бухта Камышовая, города Севастополя), установлено, что судно <данные изъяты>» (бортовой номер № порт приписки ФИО2) осуществляет добычу водных биологических ресурсов (далее – ВБР) на основании разрешения на добычу водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные о промысле фиксировались в промысловом журнале №, капитаном судна <данные изъяты> согласно приказа №.1 от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1. По итогам промысла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно промыслового и технологического журнала на борту находилось 131504 кг (хамса западная), 27044 кг (ставрида прилов), 18690кг (шпрот (килька)). Также в ходе контрольно-проверочного мероприятия выяленно, что ДД.ММ.ГГГГ судном <данные изъяты>» согласно комиссионного акта, судового, технологического и промыслового журнала по итогам промысловой операции № был превышен процент молоди прилова ставриды к хамсе (западной). По видовому составу механическим путем рассортировать рыбу не удалось. Процент содержания ставриды в улове путем выборочного взвешивания мелких проб составил 11 %.На основании этого общий вес составил: хамса западная – 9638 кг, ставрида (прилов) – 1192 кг. Из всего улова указанного в промысловой операции № была изготовлена рыбная продукция, которая упакована в гофротару (по 2 брикета в полиэтиленовых вкладышах) и отмаркирована: «Рыба мороженная хамса», без учета наличия в данной продукции ставриды мороженной. Кроме того выявлено наличие в данной продукции экземпляров ВБР – смариды (морской окунь). Исходя из заключения ихтиологической экспертизы водных биоресурсов №, вес каждого вида ВБР исходя из общего, добытого (выловленного) веса за промысловую операцию № (сырец 10830 кг), из расчета среднего процентного соотношения: хамса – 9540, 147 кг, смарида – 23, 826 кг, ставрида черноморская – 1266,027 кг. Таким образом, установлено, что капитан судна <данные изъяты> в нарушение ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», абз.2 п.9.1 и п. 13.3 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 года №1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) ВБР с искажением фактических размеров улова и его видового состава, а также при осуществлении рыболовства с использованием судна СРТМ-К «Рыболов-1» имел на борту рыбную продукцию из ВБР одного вида под названием другого вида, а также без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, что является административным правонарушением предусмотренным ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО1 адвокат Бурлаков Г.С. ходатайствовал о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что Правила рыболовства, нарушение которых вменяется его подзащитному, не содержат никаких требований, предъявляемых к изготовлению и упаковке рыбной продукции, кроме того учет рыбной продукции велся на судне надлежащим образом. Что касается наличия не учтенных экземпляров смариды (морского окуня), то в данной части нарушение следует признать малозначительным, поскольку соотношение общего веса хамсы и ставриды -10830 кг, а обнаруженной смариды – 23.8 кг, что составляет менее 0.22%.

Государственный участковый инспектор РРФ по ГК с сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз.) в г. Севастополе ФИО3 наставал на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В соответствии ч. 4 указанной статьи – правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве).

В соответствии с п.9.1 Приказа Минсельхоза России от 09.01.2020 N 1 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" ((далее – Правил рыболовства), Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов (далее - приемо-сдаточные документы). Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана и судовой печатью или подписью лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или у юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 13.3 Правил рыболовства, установлено, при осуществлении рыболовства запрещается:

юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса водных биоресурсов, а также выработанной из них рыбной и иной продукции, находящейся на борту, в пределах 5%, а для хамсы, шпрота (кильки), тюльки, ставриды, атерины и бычков в пределах 10% с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов;

при осуществлении рыболовства с использованием судов иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а при осуществлении рыболовства без использования судов иметь в местах выгрузки и учета улова на берег, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и (или) продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Действия ФИО1 верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол, как нарушающие правила, регламентирующие осуществление рыболовства во внутренних морских водах РФ и образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра судна № от ДД.ММ.ГГГГ,

- разрешением на добычу (вылов) водных билогических ресурсов №,

- приказом №.1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность капитана <данные изъяты> ФИО1,

- протоколом об изъятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом приема-передачи изъятых вещей от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- показаниями свидетеля ФИО5;

- копией промыслового журнала регистрационный №, согласно которому на борту судна находилось 131504 кг (хамсы западной), 27044 кг (ставрида прилов), 18690 кг (шпрот килька).

- заключением № ихтиологической экспертизы водных биоресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой вес каждого вида ВБР исходя из общего, добытого (выловленного) веса за промысловую операцию № (сырец 10830 кг), из расчета среднего процентного соотношения: хамса – 9540, 147 кг; смарида – 23, 826 кг; ставрида черноморская – 1266, 027 кг.

- сообщением ИП ФИО6, сообщением ИП ФИО7 о стоимости водных биологических ресурсов.

Вопреки доводам защитника лица привлекаемого к административной ответственности о том, что Правила рыболовства не содержат требования об изготовлении и упаковке продукции, ФИО1 вменяется ведение учета и предоставление сведений о добыче ВБР с искажением фактического размера улова и его видового состава. Так, в нарушение приведённых требований Правил рыболовства ФИО1 имел на борту судна <данные изъяты> не учтенные в промысловом журнале.

Отсутствие со стороны капитана судна <данные изъяты> ФИО1 учета и предоставление сведений о добыче ВБР с искажением фактического размера улова и его видового состава подтверждается сведениями Промыслового журнала и выводами ихтиологической экспертизы водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует несоответствие вида и размера улова записям в Промысловом журнале.

Согласно расчету, произведенному государственным участковым инспектором РРФ по ГК с сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз.) в г. Севастополе ФИО3, средняя рыночная стоимость 1266,027 кг ставриды составляет 120272,57 рублей, 23, 826 кг. смариды – составляет 1429.56 рублей, 9540,147 кг хамсы – 477007,35 рублей.

Таким образом, однократный размер стоимости ВБР составляет: 120272,57+1429,56+477007, 35=598709, 48 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судом признается чистосердечное раскаяние лица, совершившее административное правонарушение.

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения.

Состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ является формальным и образуется в результате нарушения лицом правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

С учетом характера состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется.

Оснований для применения конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения суд с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения не усматривает.

Согласно положениям п. 2.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих отягчающих обстоятельств, отсутствие вредных последствий в результате его совершения, поскольку водные биологические ресурсы добыты с учетом разрешения на их добычу, суд считает необходимым назначить должностному лицу – капитану судна <данные изъяты> ФИО1 наказание в виде штрафа с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера установленного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 299354,74 рублей.

Руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,4.1,4.3,23.1,26.11,29.10, 8.17 ч.2 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 299354,74 рублей (двести девяноста девять тысяч триста пятьдесят четыре рубля, 74 копейки).

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по г. Севастополю (Служба в г. Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым, л/с <***>), казначейский счёт: 03100643000000017400, наименование банка: отделение Севастополь Банка России УФК по г. Севастополю, г. Севастополь, БИК: 016711001, корр. Расчетный счет: <***> ИНН: <***>, КПП: 920145001, ОКТМО: 67310000, КБК: 189 116 0 108 101 9000 140 наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 9930-С/152-21.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Оригинал квитанции об оплате административного штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд города Севастополя.

Белый мешок, в котором находятся водные биологические ресурсы (ставрида), горловина перевязана нитью черного цвета и оклеена ярлыком обеспечения сохранности упаковки и заверена подписями участвующих лиц (весом 8,1 кг); белый мешок в котором находятся ВБР (хамса), горловина которого перевязана нитью черного цвета и оклеена ярлыком обеспечения сохранности упаковки и заверена подписями участвующих лиц (вес товара 59, 600 кг); черный полиэтиленовый пакет, горловина которого перевязана нитью черного цвета и оклеена ярлыком обеспечения сохранности упаковки и заверена подписями участвующих лиц (смарида – 10 экз., общим весом 0, 120 кг) – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья