Решение № 2-257/2024 2-257/2024(2-3146/2023;)~М-2819/2023 2-3146/2023 М-2819/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-257/2024

Дело № 2-257/2024 УИД 23RS0050-01-2023-003616-09

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 05 февраля 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском, в котором просит запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, и иным лицам, эксплуатировать объект - летнее кафе «Шашлык на мангале», торговые объекты «Царь рак. Пиво. Рыба» и «Строймаркет», расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>

В обоснование своих требований истец указал, что по результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования <адрес>, в управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) поступила информация о несоответствии целевого использования земельного участка с кадастровым номером <адрес>, его фактическому использованию.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № и по результатам обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке площадью 2181 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, возведен объект капитального строительства - двухэтажное здание - многоквартирный жилой дом. На угловой части земельного участка, с выходом на <адрес>, расположено летнее кафе «Шашлык на мангале», со стороны <адрес> расположены торговые объекты «Царь рак. Пиво. Рыба» и «Строймаркет», что указывает на использование земельного участка в коммерческих целях.

Согласно Единому государственному реестру недвижимости, <адрес> кадастровым номером № и <адрес> кадастровым номером №, указанного выше многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО2

В связи с изложенными обстоятельствами, администрация МО <адрес> вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца – администрации МО <адрес>, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве, представитель ФИО3 просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, против вынесения заочного решения не возражает.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах её неявки суду неизвестно.

В связи с неявкой ответчика, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные администрацией МО Темрюкский район, подлежат удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования <адрес>, образованной распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) поступила информация о несоответствии целевого использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, его фактическому использованию.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденным решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке площадью 2181 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, возведен объект капитального строительства - двухэтажное здание - многоквартирный жилой дом. На угловой части земельного участка, с выходом на <адрес>, расположено летнее кафе «Шашлык на мангале», со стороны <адрес> расположены торговые объекты «Царь рак. Пиво. Рыба» и «Строймаркет», что указывает на использование земельного участка в коммерческих целях.

Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Приказ Росреестра), для вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на земельном участке предусмотрено: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более, чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Разрешенное использование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, соответствует разрешенному использованию «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка», на котором предусмотрено: размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Единому государственному реестру недвижимости, <адрес> кадастровым номером № и <адрес> кадастровым номером №, указанного выше многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ответчику ФИО2

В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч.ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Земельным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень видов надзора и контроля за использованием земель, в том числе муниципальный земельный контроль, который в соответствии со ст. 72 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ст.ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает обязанность собственников земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Данная норма корреспондирует с положениями ст.ст. 36 и 58 Конституции Российской Федерации. Часть 2 и 3 ст. 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Положениями ст. 58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Исходя из вышеизложенных норм законодательства, следует вывод об отсутствии законных оснований для использования земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства для осуществления торговой деятельности с целью извлечения прибыли.

Таким образом, деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Оказывая услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц - создаются тем самым угроза жизни, здоровья гражданам - потребителям услуг (покупателям), работникам указанного объекта.

Указанные услуги оказываются в возведенном объекте, не отвечающем требованиям безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии согласований с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и требованиям о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и так далее.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если её приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.

Таким образом, суд находит предъявленный иск законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта – удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, и иным лицам, эксплуатировать объект - летнее кафе «Шашлык на мангале», торговые объекты «Царь рак. Пиво. Рыба» и «Строймаркет», расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Темрюкский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.А. Назаренко