Решение № 2-788/2017 2-788/2017~М-259/2017 М-259/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-788/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.ФИО1 30 мая 2017 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Баяновой Х.Ю., с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ в <адрес> по доверенности ФИО3, представителя МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа <адрес> РБ по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-788-17 по исковому заявлению ФИО5 к Администрации городского округа <адрес> РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации ГО <адрес> РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> на <адрес><адрес> РБ, указывая, что данным земельным участком пользуется на праве аренды. Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в установленном порядке, номер регистрации: № Согласно кадастровой выписки земельного участка его разрешенное использование - под магазин. На земельном участке имеется объект недвижимости - магазин, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь <данные изъяты>. Указанный объект истцу принадлежит на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Для реализации права приобретения указанного земельного участка в собственность, истец обратился в РГАУ МФЦ предоставления государственных и муниципальных слуг по <адрес> РБ, однако получил отказ Комитета по управлению собственностью МЗИО РБ по <адрес>, поскольку на части земельного участка расположен наземный теплопровод, кабель высокого и низкого напряжения, линия канализации, а также имеются «красные линии».

Истец считает данный отказ незаконным и ссылаясь на нормы Земельного законодательства просит суд обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> на <адрес><адрес> РБ, площадью <данные изъяты> кадастровый № по цене выкупа <данные изъяты>

Истец ФИО5 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> РБ, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. На судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований, указывая, что администрация не отказывала истцу в предоставлении в собственность земельного участка, который находится у ответчика в собственности, а ответом от ДД.ММ.ГГГГ разъяснила о необходимости пройти административные процедуры для регистрации права собственности истца.

Представитель третьего лица Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ в <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснила, что на земельном участке расположены наземный теплопровод, кабели высокого и низкого напряжений, канализация, а также часть участка находится в границах красных линий проезда Островского, в связи с чем указанный земельный участок не подлежит продаже в собственность в том виде, в котором находится в настоящее время. В случае если истец заинтересован в предоставлении ему земельного участка в собственность за плату, он вправе осуществить мероприятия по формированию (корректировке) границ земельного участка, с помощью обращения к кадастровому инженеру, с последующей постановкой земельного участка с измененными границами на кадастровый учет и обращением за предоставлением ему сформированного земельного участка в собственность за плату.

Представитель третьего лица МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа <адрес> РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в настоящее время истец уже обратился к кадастровому инженеру с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет с измененными границами, что свидетельствует о его согласии с письмом комитета. При удовлетворении данного иска и вступления решения в законную спорного земельного участка в настоящих границах существовать не будет, как не будет и существующего в настоящее время кадастрового номера спорного недвижимого имущества, в связи с чем решение суда будет не исполнимо.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (ст.39.2 Земельного кодекса).

Согласно пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 Земельного кодекса.

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что нежилое здание - магазин, общей площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке <данные изъяты>, проезд <адрес> РБ принадлежит на праве собственности ФИО5, согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Данное нежилое здание, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> которое предоставлено ФИО5 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Комитета по управлению собственностью Минземимущества по РБ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 разъяснено, что на испрашиваемом для выкупа земельном участке расположены наземный теплопровод, кабели высокого и низкого напряжений, канализация, а также часть участка находится в границах красных линий проезда Островского и в этой части земельный участок не подлежит приватизации. Заявителю также разъяснено, что в случае заинтересованности в предоставлении ему земельного участка в собственность за плату, он вправе осуществить мероприятия по формированию (корректировки) границ земельного участка, с помощью обращения к кадастровому инженеру, с последующей постановкой земельного участка с измененными границами на кадастровый учет.

В соответствии с пп.10.1, 11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами, которыми являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.34 Градостроительного кодекса РФ и п.1 ст.42.8 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» красные линии определяют границы территориальных зон, а именно обозначают существующие границы территорий общего пользования и отделяют их от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

В силу п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Аналогичный запрет на отчуждение содержит п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Исходя из плана земель предоставленных в аренду, кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, договора аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ № схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выкопировки с указанием системы координат, чертежа «красных линий», чертежа линий обозначающих дороги, улицы, проезды, объекты инженерной, транспортной инфраструктуры, чертежа границ формируемых земельных участков, а также постановления администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в границах испрашиваемого земельного участка, вдоль «красной линии», указанной выше, как линия, пересекающая спорный земельный участок, расположены подземные коммуникации (канализация, электрический кабель).

В судебном заседании установлено и истцом не оспаривается, что указанные коммуникации проходят через его участок, а также обеспечивают соответствующими ресурсами, в том числе и его помещение.

Также судом установлено, что в границах спорного земельного участка имеются красные линии, а следовательно с учетом указанных выше норм закона часть пересекаемого красной линией земельного участка,о выкупе которого просит истец, относится к землям общего пользования

Судом установлено, что истец не мог не знать об указанных обстоятельствах, поскольку на момент заключения договора аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ № ему не могло было быть не известно о наличии подземных коммуникаций (канализации, электрического кабеля), поскольку сведения об этом имелись на картографических материалах, наличие отображения красной линии имелось в плане земель предоставленных в аренду, кадастровом паспорте земельного спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие обременения в отношении спорного земельного участка, обусловлено ранее действовавшим законодательством, устанавливавшим фактически право публичного сервитута охранной зоны электрического кабеля на всем его протяжении, но не обязывавшим регистрировать такие обременения, в связи с чем доводы представителя истца в этой части являются несостоятельными.

Поскольку п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, предоставление спорного земельного участка на заявленном истцом праве и в таком виде невозможно, что в соответствии с п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Более того, истцом не утрачено право приобретения земельного участка в собственность за плату для обслуживания объекта недвижимости, находящегося у него в собственности, поскольку при соблюдении законодательства и административной процедуры, а также незначительного (50 кв.м) изменения границ земельного участка (что уже сделано истцом и подтверждается соответствующим постановлением администрации), такое приобретение земельного участка становиться возможным в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 12, 193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации городского округа <адрес> РБ об обязании составить проект договора купли-продажи земельного участка <данные изъяты><адрес> площадью <данные изъяты> - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: В.В. Митюгов