Постановление № 5-255/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 5-255/2019

УИД -----

Дело -----


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП -----, ИНН ----- дата внесения записи дата), зарегистрированного по адресу: адрес, адрес, адрес, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания (киоск по приготовлению шаурмы), расположенном по адресу: 428027, Чувашская Республика, адрес, адрес,

УСТАНОВИЛ:

дата прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары совместно со специалистами Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии проведена проверка соблюдения федерального законодательства в предприятии общественного питания (киоска), расположенном и функционирующего на территории ------ «------» по адресу: 428027, Чувашская Республика, адрес, ряд 23, место 004, которое принадлежит ИП ФИО1

В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по приготовлению и реализации пищевой продукции в вышеуказанном торговом киоске не соблюдаются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

По данному факту заместителем прокурора Ленинского района г.Чебоксары Столяровой Э.В. дата возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивается, при этом суду пояснил, что сразу после выявления правонарушения, деятельность киоска приостановлена им в добровольном порядке, начаты работы по устранению выявленных нарушений, производится ремонт, большинство нарушений уже устранено. Полагает, что еще 10 дней ему хватит на устранение недостатков и нарушений, в связи с чем просит, ограничится минимальным приостановлением, правонарушение совершено им впервые.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 поддержала изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности не менее чем на 30 суток, а в случае досрочного устранения нарушений, лицо, привлеченное к ответственности вправе ходатайствовать о досрочно прекращении приостановления деятельности.

Помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Левшина М.Г. также полагала необходимым приостановить деятельность предприятия общественного питания не мене, чем на ----- суток.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями, установленными ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от дата № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, хранении, транспортировке и реализации населению.

Согласно части 1 ст.17 Федерального закона от дата № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с пунктом 1 ст.24 Федерального закона от дата № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона от дата № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от дата № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что дата прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары совместно с Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии проведена проверка соблюдения федерального законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 принадлежит предприятие общественного питания (киоск), расположенный и функционирующий на территории ------ «------» по адресу: 428027, Чувашская Республика, адрес.

В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по приготовлению и реализации пищевой продукции в вышеуказанном торговом киоске не соблюдаются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- киоск не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды;

- в киоске отсутствует централизованная система канализации (стоки собирают в металлическую емкость (бочка), которые, со слов индивидуального предпринимателя, сливают в рядом расположенный канализационный колодец);

- киоск не оборудован приточной механической системой вентиляции;

- операции, связанные с просеиванием муки, не производятся на рабочем месте, оборудованном местной вытяжной вентиляцией;

- разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы в соответствии с обрабатываемым продуктом;

- в киоске на участке, где установлены моечные ванны, вывешено зеркало;

- осветительный прибор в киоске не имеет защитной арматуры;

- не обеспечена ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени их изготовления, наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

- осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей перед началом смены не проводится в : ежедневном порядке: документация, подтверждающая осмотр работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд на наличие гнойничковых заболеваний не представлена;

- не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации установленном порядке, в том числе не организованы и не проводятся обученным персоналом по вопросам дезинфектологии обследования с целью учет, численности, определения заселенности объектов и территории членистоногими при их кратности не менее 2 раз в месяц (документы, подтверждают;-:, проведение обследований киоска с целью учета численности, определен,: заселенности объектов членистоногими не представлены);

- не ведется необходимая документация: журнал осмотров персонала не острые респираторные заболевания и журнал контроля качества фритюрных жиров (журналы не представлены);

- на участке мытья посуды и инвентаря не вывешены инструкции правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объеме: применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

- на предприятии не организован производственный контроль: программа, производственного контроля отсутствует (не представлена), порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, не установлены; не определены номенклатура, объем периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда соблюдением правил личной гигиены работниками; протоколы лабораторных исследований не представлены;

- набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: специальные оборудованные помещения для подготовки обработки продовольственного сырья (овощей, мяса, птицы, яиц, фруктов) производству кулинарной продукции (для мытья, зачистки и разделки гардеробная отсутствуют. Со слов индивидуального предпринимателя ФИО1, мытые и очищенные овощи приносят из столовой -----, расположенной рядом стоящем здании; однако подтверждающие документы не представлены. Для хранения верхней одежды и личных вещей выделена вешалка в производственном помещении рядом с холодильником для хранения пищевых продуктов и рядом со стеллажом для хранения посуды, инвентаря. Все технологические процессы (просеивание муки, приготовление теста, начинок для мучных кулинарных изделий в ассортименте, выпечка) осуществляется в одно имеющемся производственном помещении;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: продовольственное сырье (мясо, птица и сырые полуфабрикаты из них, овощи и др.) проносятся в холодильное оборудование через горячий цех, где осуществляется изготовление готовых блюд.

Изложенное свидетельствует о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 ст.ст.11, 17,32 Федерального закона № 52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 3.1, 3.3, 3.6, 3.7, 4.4, 4.10, 4.15, 5.1, 5.2, 5.10, 5.11, 5.15, 6.5, 6.21, 8.1, 8.16, 9. 12.1, 12.2, 13.4, 13.5, 14.1, 15.1, 16.3 СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.1.3, 2.2, 3.3, 3.5 СанПиН 3.дата-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п. 1.3, 1.5, 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 4.1 Санитарных правил СП дата-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Изложенное в протоколе подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- решением заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары Столяровой Э.В. ----- от дата о проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1;

- справкой о результатах совместной проверки от дата, в которой отражены выявленные нарушения;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата г., в котором ИП ФИО1 указал, что с нарушениями согласен, обещает их устранить.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ о допустимости, достоверности и достаточности. В связи с чем, оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание вины, раскаяние.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В санкции ст. 6.6 КоАП РФ административное приостановление деятельности предусмотрено в качестве альтернативного вида наказания. Соответственно, прежде чем избрать столь суровую меру административной ответственности, суд устанавливает, что применение иных мер воздействия к правонарушителю нецелесообразно.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая, что выявленные нарушения могут привести к распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что создает угрозу здоровью, для достижения цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания (киоска), расположенном и функционирующего на территории ------ «------» по адресу: 428027, Чувашская Республика, адрес, адрес.

Данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены, ИП ФИО1 не лишен права обратиться в суд, вынесший постановление о приостановлении деятельности, в порядке ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП -----, ИНН ----- дата внесения записи дата), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания (киоска), расположенном и функционирующего на территории ------ «------» по адресу: 428027, Чувашская Республика, адрес, адрес, на срок ----- (-----) суток.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для исполнения в Управление ФССП РФ по Чувашской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в течение 10 суток со дня его получения через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В.Савельева