Решение № 12-1974/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 12-1974/2024

УИД 28RS0004-01-2024-018561-86

Дело № 12-1974/2024


РЕШЕНИЕ

25 декабря 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 15 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении № 1148/24/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 15 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, Администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействиях) Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области отсутствует вина. На момент установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения решения суда должником осуществлен ряд действий, направленных на исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. Так, 30 января 2024 года между Министерством социальной защиты населения Амурской области и Управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета в 2024 году бюджету Благовещенского муниципального округа субвенций на предоставление жилы посещений детям-сиротам и детям, из их числа. Размер субвенций составил 3 830 508,00 рублей. В соответствии с п. 2.2.3 указанного Соглашения Управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа необходимо было приобрести не менее 1 жилого помещения. Такое помещение было приобретено для лица, которое является участником СВО и имеет преимущественное право на получение благоустроенного жилого помещения. 1 марта 2024 года и 2 октября 2024 года в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области были направлены письма с просьбой предусмотреть дополнительную субвенцию в бюджете Амурской области на 2024 год. 7 октября 2024 года Министерством был дан ответ об отказе в просьбе в связи с отсутствием правовых оснований. 1 ноября 2024 года в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области было вновь направлено письмо об имеющихся 10 исполнительных производствах и просьбе предусмотреть субвенцию бюджету администрации Благовещенского муниципального округа в 2025 году. 5 ноября 2024 года Министерством был дан ответ о том, что распределение объема субвенций на 2025 финансовый год между муниципальными образованиями будет произведено в соответствии с методикой и правилами.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Благовещенского районного суда по делу № 2-404/2021 от 20 апреля 2021 года на Администрацию Благовещенского муниципального округа возложена обязанность предоставить АН благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории Благовещенского районе Амурской области, общей площадью не менее 33 кв.м.

Указанное решение вступило в законную силу 27 мая 2021 года.

21 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД на основании исполнительного листа по делу № 2-404/2021 в отношении администрации Благовещенского муниципального округа возбуждено исполнительное производство № 21171/21/28025-ИП.

24 августа 2021 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства) вынесено постановление о взыскании с администрации Благовещенского муниципального округа исполнительского сбора, которое было оставлено без исполнения.

19 сентября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 1 октября 2024 года, которое также было оставлено без исполнения.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией Благовещенского муниципального округа административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации Благовещенского муниципального округа из соответствующего бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-404/2021 вступило в законную силу 27 мая 2021 года, исполнительное производство ведется длительный период времени (возбуждено 21 июля 2021 года), о чем должнику администрации Благовещенского муниципального округа достоверно известно. При этом обращение администрации Благовещенского муниципального округа в Министерство социальной защиты населения Амурской области о дополнительном финансировании, не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все возможные меры для исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя.

Доказательств принятия Администрацией Благовещенского муниципального округа исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение решения суда с момента его вступления в законную силу до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется.

Таким образом, представленные администрацией Благовещенского муниципального округа документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа.

Порядок привлечения администрации Благовещенского муниципального округа к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 15 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении № 1148/24/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Благовещенского муниципального округа ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Гребенник