Решение № 12-357/2019 12-7/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-357/2019

Дело № 12-7/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 января 2020 г. г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Широкова Н.В., с участием представителя должностного лица по доверенности ФИО1, представителей надзорного органа Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица – заведующей супермаркетом «Система Глобус» ООО «Роксэт-С» ФИО4 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе – главного государственного санитарного врача по Кирово-Чепецкому, Богородскому, Зуевскому, Куменскому, Фаленскому, Унинскому районам Кировской области ФИО2 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе – главного государственного санитарного врача по Кирово-Чепецкому, Богородскому, Зуевскому, Куменскому, Фаленскому, Унинскому районам Кировской области ФИО2 № от <дата> должностное лицо – заведующая супермаркетом «Система Глобус» ООО «Роксэт-С» ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО4, не согласившись с постановлением должностного лица (надзорного органа), обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, указывая в жалобе, что она не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, поскольку в её обязанности не входит контроль за соблюдением правил торговли, в частности технических регламентов. Требования к маркировке пищевой продукции ею не нарушались, сведения, требуемые ТР ТС 022/2011, доводятся до покупателя в супермаркете «Система Глобус» посредством информационных листов, на листках-вкладышах, на ценниках, на маркировочных ярлыках и непосредственно продавцом.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО4 - ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Представители надзорного органа ФИО2 и ФИО3 просят оставить жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции").

Согласно п. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (часть 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции").

Согласно пунктам 7, 9 и 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 принят Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (вместе с "ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки").

Маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним (статья 2 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки").

Согласно ст. 3 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В статье 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" установлены требования к маркировке пищевой продукции.

В силу пункта 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения: о дате изготовления пищевой продукции (состав пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки.

Как следует из материалов дела, при проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> проверки по письменному обращению гражданина № от <дата> установлено нарушение требований Технического регламента Таможенного Союза. «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011 (ТР ТС 022/2011), а именно отсутствие маркировки (состав, дата производства, срок годности, условия хранения) на товарах (хлебобулочные изделия, салаты, торты) реализуемых потребителям в магазине «Глобус», принадлежащем ООО «Роксэт-С» и расположенном по адресу: <...> А.

Факт совершения административного правонарушения и виновность заведующей супермаркетом «Система Глобус» ООО «Роксэт-С» ФИО4 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; протоколом осмотра от <дата> с приложенными фотоматериалами; справкой от <дата> и иными материалами дела.

Обоснованность привлечения должностного лица ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доводы ФИО4, ее представителя ФИО1 о том, что ФИО4 не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, являются несостоятельными.

Согласно п.1.10 должностной инструкции заведующей, утвержденной директором ООО «Роксет-С», заведующая исполняет обязанности директора магазина в период его временного отсутствия. Как установлено в судебном заседании, следует из объяснений ФИО4 (лд.40), <дата> директор супермаркета А. находился в отпуске, в связи с чем ФИО4 исполняла его обязанности, в которые входит обеспечение соблюдения требований по маркировке. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспариваются представителем ФИО1

Довод о том, что необходимая информация может быть доведена до покупателя любым способом, в том числе и устно, также является несостоятельным, основанным на неверном толковании действующего законодательства, поскольку способы доведения информации (маркировки) и требования к ним перечислены в ст.4.12 Технического регламента Таможенного Союза. «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011 (ТР ТС 022/2011), а выбор способа осуществляется организациями розничной торговли.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств надзорным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного ФИО4 административного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо надзорного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, должностным лицом органа Роспотребнадзора не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе – гласного государственного санитарного врача по Кирово-Чепецкому, Богородскому, Зуевскому, Куменскому, Фаленскому, Унинскому районам Кировской области ФИО2 № от <дата> о привлечении должностного лица – заведующей супермаркетом «Система Глобус» ООО «Роксэт-С» ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, - законным, обоснованным и не усматриваю оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, ч.1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе – главного государственного санитарного врача по Кирово-Чепецкому, Богородскому, Зуевскому, Куменскому, Фаленскому, Унинскому районам Кировской области ФИО2 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей супермаркетом «Система Глобус» ООО «Роксэт-С» ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.В. Широкова