Решение № 12-357/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-357/2019

№12-357/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 08 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Чепурных М.В.,

с участием заявителя – управляющего ООО «Строительные системы» ФИО1, { ... } рассмотрев жалобу на постановление № 858 от 06 мая 2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Н. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 858 от 06 мая 2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Н. о назначении административного наказания управляющий ООО «Строительные системы» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению государственного инспектора ФИО1 нарушил нормы действующего трудового законодательства, а именно, нарушил государственные нормативные требования охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 5.27.1 КоАП РФ при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

Не согласившись с постановлением должностного лица государственного органа, управляющим ООО «Строительные системы» ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой он, не оспаривая вины в совершении вмененного административного правонарушения, с учетом полного признания вины, отношения к содеянному, его имущественного положения, наличия на иждивении детей, отсутствия привлечений к административной ответственности по указанной статье, просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, назначив ему более мягкое наказание.

Заявитель в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении, просил изменить ему вид назначенного наказания на предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, до судебного заседания ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя государственного органа.

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина должностного лица ООО «Строительные системы» в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства дела, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждаются: следующими представленными и исследованными судом доказательствами:

- медицинским заключением от {Дата изъята}, согласно которому работник ООО «Строительные системы» Л. получил тяжелую травму на производстве;

- извещением государственной инспекции труда в Кировской области от {Дата изъята} о тяжелом несчастном случае на производстве, произошедшим с работником ООО «Строительные системы» Л.;

- приказом от {Дата изъята} управляющего ООО «Строительные системы» ФИО1, согласно которому создана комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего с Л.;

- актом о расследовании тяжёлого несчастного случая от {Дата изъята}, согласно которому одной из причин несчастного случая является ненадлежащий контроль в части соблюдения работниками требований охраны труда, ответственность за данное нарушение возложена на управляющего ООО «Строительные системы» ФИО1, который не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением работниками требований охраны труда, технологического процесса.

- предписанием {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому ООО «Строительные системы» государственным органом предписано устранить нарушения трудового законодательства, в том числе, провести внеочередную проверку знаний по охране труда кладовщику Л.;

- инструкцией по охране труда при выполнении разгрузочно-погрузочных работ, утвержденной {Дата изъята} управляющим ООО «Строительные системы» ФИО1;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Строительные системы» является юридическим лицом, учредителем которого является, в том числе, ФИО1

- определением {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области назначено место и время рассмотрения дела об административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому ФИО1 нарушил государственные нормативные требования охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 5.27.1 КоАП РФ;

и другими материалами административного дела.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину управляющего ООО «Строительные системы» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.

Факт выявленных нарушений не оспаривается и самим лицом, привлеченным к ответственности.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, составлении процессуальных документов, безусловно влекущих отмену или изменение постановления, суд не усматривает.

Управляющий ООО «Строительные системы» в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия (бездействие) управляющего ООО «Строительные системы» должностным лицом государственного органа верно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области обоснованно пришел к выводу, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, за что должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не установлено, поскольку правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и выражается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и требований публичного права, несоблюдение которых повлекло опасные последствия.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при оформлении административного материала и вынесении постановления судом не установлено.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении правонарушения в судебном заседании не установлено.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания должностному лицу учтены характер совершенного им административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, верно определено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, учитывая, признание должностным лицом ООО «Строительные системы» вины, его отношение к содеянному, а также отсутствие привлечений к административной ответственности, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает раскаяние ФИО1 в содеянном.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая данные о виновном, полного признания вины, раскаяния, его имущественного положения, принимая во внимание, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, признало факт нарушения законодательства о труде суд приходит к выводу о возможности изменения вида административного наказания со штрафа на предупреждение.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление № 858 от 06 мая 2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Н. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении управляющего ООО «Строительные системы» ФИО1 изменить, назначив ему наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья M.B. Чепурных