Решение № 12-319/2018 12-319/2019 12-43/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-319/2018

Дело №12-319/2019


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2019 года п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Чиркова Елена Алексеевна,

с участием защитника заявителя ФИО3,

заявителя – должностного лица – главы Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании материалы по жалобе главы Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО4 на постановление №24/10-2880-18-ОБ/417/45/2 от 03.10.2018г. государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО5, которым на основании ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ФИО4 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

установил:

Постановлением №24/10-2880-18-ОБ/417/45/2 от 03.10.2018г. государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО5, на основании ч.6 ст.5.27 КоАП РФ глава Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края – ФИО4 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края – ФИО4 обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на следующее.

В постановлении от 03.12.2018г. №24/10-2880-18-ОБ/417/45/2 ошибочно указаны сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, в качестве документа удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, указан паспорт гражданина РФ серия № выданный ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе, при этом ФИО4 имеет паспорт с реквизитами серия №, выданный ОФУМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе 23.04.2015г. Данный факт не позволяет с достоверностью установить, что именно ФИО4 является лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Кроме того в постановлении указано, что вина ФИО4 подтверждается постановлением прокуратуры Каратузского района Красноярского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2018г., в то время, как должностное лицо – глава Никольского сельсовета ФИО4 исполняет должностные обязанности на территории Емельяновского района Красноярского края, кроме того, само административное правонарушение, вменяемое должностному лицу совершено на территории Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края. Таким образом, постановление прокуратуры Каратузского района Красноярского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2018г. не может являться основанием для привлечения главы Никольского сельсовета Емельяновского района ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Финансирование на выплату заработной платы работников запланировано в бюджете в конце 2017 года, вместе с тем позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно того, что процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями должна начисляться на сумму минимального размера оплаты труда сформирована только 07.12.2017г.

Представитель государственной инспекции труда в Красноярском крае о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, что, с учетом надлежащего уведомления, не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании, должностное лицо – глава Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края – ФИО4, защитник заявителя ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.01.2019г. жалобу поддержали, по основаниям в ней изложенным, каких-либо дополнений не представили.

Выслушав мнение заявителя, должностного лица – главы Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края – ФИО4, защитника заявителя ФИО3, проверив в полном объеме материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ одним из основных прав работника является право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Ст.22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, в период с 03.09.2018г. по 09.10.2018г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в МО Никольский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, по результатам которой со стороны МО Никольский сельсовет были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы права. А именно, в нарушение ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ, Постановления Конституционного суда от 07.12.2017г. №38-П заработная плата работникам МО Никольский сельсовет начислялась и выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством.

Согласно ст.133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключалось.

Постановлением Конституционного суда от 07.12.2017г. №38-П установлено, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года, с учетом требований Конституционного суда, к начислению составлял 15182 рубля, с 1 мая 2018 года – 17861 рубль.

Заработная плата техничке ФИО1 за августа 2018 года начислена и 10.07.2018г. выплачена ниже минимального размера оплаты труда в сумме лишь 9893,0 руб. Аналогичные нарушения трудового законодательства допущены при выплате заработной платы слесарю ФИО2, который отработал июль 2018 года, однако заработная плата, в нарушение трудового законодательства 10.08.2018г. выплачена последнему лишь в сумме 7284,27 руб.

Факт невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, а также установления заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, является противоправным наказуемым деянием.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, посягающие на права граждан.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина должностного лица – главы Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края – ФИО4 исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе:

- постановлением прокуратуры Емельяновского района Красноярского края от 09.10.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении;

- документами, приобщенным в ход проведения проверки, в том числе копий документов о заключении трудовых договоров с ФИО2 и ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была в совокупности с другими материалами дана оценка на предмет допустимости, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что работодатель имел реальную возможность выполнить требования трудового законодательства и не допускать нарушений.

Доводы жалобы основаны на ином, субъективном толковании действующего законодательства, а также на том, что должностным лицом был нарушен ряд технических ошибок при вынесении постановления о назначении административного наказания, и не могут повлечь отмену постановления должностного лица, в связи с чем, подлежат отклонению.

Таким образом, совершенное должностным лицом – главой Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края - ФИО4 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст.419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Срок давности и порядок привлечения ФИО4 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех установленных обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, норма материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главы Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО4 на постановление №24/10-2880-18-ОБ/417/45/2 от 03.10.2018г. государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО5, которым на основании ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ФИО4 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей – оставить без удовлетворения, постановление №24/10-2880-18-ОБ/417/45/2 от 03.10.2018г. государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО5 – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Чиркова