Решение № 2-990/2017 2-990/2017~М-1011/2017 М-1011/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-990/2017

К делу №2-990/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, утверждая, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 413 кв.м. для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № и 1/2 доли расположенного на нем жилого дома площадью 70,9 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул.<адрес>.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010г. №466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), градостроительный регламент которой предусматривает минимальный отступ при размещении зданий, строений, сооружений от границ смежного земельного участка - не менее 3 метров, от границы земельного участка, отделяющей его от территории общего пользования - не менее 5 метров, от проездов - не менее 3 метров.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 15 декабря 2016 года №4245 был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул.<адрес>, и ФИО1 было выдано разрешение № от 27 декабря 2016 года на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома площадью застройки 157 кв.м. на земельном участке по указанному адресу.

В результате осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу в нарушение статьи 52 Градостроительного кодекса РФ ответчиком осуществляется строительство объекта капитального строительства (стадия возведения 1-го уровня) с нарушением нормативных отступов от границ земельного участка, установленных разрешением на строительство (менее одного метра от границы земельного участка, отделяющей его от территории общего пользования по <адрес>, вместо разрешенных пяти метров, менее одного метра от границы смежного земельного участка по ул.<адрес>, вместо разрешенных трех метров), что подтверждается соответствующим актом осмотра и фотоматериалами.

По указанному факту 30 января 2017 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», одновременно ему было вручено требование о необходимости прекращения строительных работ.

Постановлением административной комиссии Дивноморского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик от 31 января 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул.<адрес> не выдавалось.

Таким образом, возводимый на земельном участке по указанному адресу объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как создан с нарушением строительных норм и правил, с отклонением от выданного разрешения на строительство и без получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

При этом самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования город-курорт Геленджик) на безопасные условия проживания, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных нормативов нарушает права и законные интересы муниципального образования, на территории которого ведется самовольное строительство (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.).

В связи с этим просит суд обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул. <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным основаниям.

Ответчик и его представитель с иском не согласны по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО1 залил фундамент для строительства гаража с мастерской. Для строительства такого объекта разрешение не требуется. Возводимое строение не может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

3-е лицо - ФИО2 полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, так как постройка возводится без нормативного отступа от границ ее участка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 413 кв.м. для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № и 1/2 доли расположенного на нем жилого дома площадью 70,9 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул.<адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 15 декабря 2016 года №4245 был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул<адрес>, и ФИО1 было выдано разрешение № от 27 декабря 2016 года на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома площадью застройки 157 кв.м. на земельном участке по указанному адресу.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015г. N 258-ФЗ).

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 13.07.2015г. N 258-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Согласно положениям ст.ст.1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

По настоящему делу судом была назначена и ООО «СтройТОН» проведена судебно-техническая экспертиза (л.д.71-72, 74-95), согласно исследовательской части заключения которой:

на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул.<адрес> расположено незавершенное строительством капитальное строение, состоящее из одного подземного этажа внутренней высотой 2,76м; имеющее габаритные размеры 11,35м х 8,15м; площадь застройки составляет 93 кв.м. Строение имеет одно изолированное помещение площадью 78 кв.м. Доступ в помещение осуществляется по фасаду через гаражный проем размерами 5,0м х 2,55м.

Строение возведено с нарушением нормативных отступов застройки территории земельного участка:

от красной линии ул.<адрес> на расстоянии 0,49м–0,78м;

от межевой границы с домовладением по ул.<адрес> – 0,50м, до стены строения (не имеет оконных проемов) – 2,27м;

по тыльной меже на расстоянии 0,40м – 0,66м.

Согласно выводов экспертов, на данном этапе строительства определение типа здания не представляется возможным. Функционально возможное использование существующего помещения в строении – гараж.

Выявлены нарушения правил СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», в части нормативных отступов застройки территории земельного участка.

При исследовании строения не выявлены причины создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд, исходя из требований ст.ст.60,67 ГПК РФ принимает заключение судебно-технической экспертизы в качестве допустимого доказательства, поскольку выводы экспертов вытекают из установленных по делу обстоятельств, имеющихся в материалах дела письменных доказательствах и соответствуют действующему законодательству.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами экспертов в той части, что спорный объект не может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 17.02.2015г. N 18-КГ14-200 (Судебная коллегия по гражданским делам), само нарушение требований, предъявляемых к возводимому строению градостроительными нормами и правилами уже создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 6000 рублей, от уплаты которой при подаче иска орган местного самоуправления освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить.

Обязать ФИО1 произвести снос самовольного строения – объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул. <адрес>.

Решение подлежит исполнению ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 указанных действий в течение установленного срока, решение подлежит принудительному исполнению с возложением на ФИО1 расходов по его исполнению.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья