Решение № 2А-433/2023 2А-66/2024 2А-66/2024(2А-433/2023;)~М-437/2023 М-437/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-433/2023

Дело № 2а- 66/2024 копия


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

гор. Красновишерск 17 января 2024 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П.,

при секретаре Собяниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Красновишерского городского округа к Отделению судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1, заинтересованное лицо на стороне административного ответчика, прокурор Красновишерского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 02.06.2023 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 по исполнительному производству № № от 11.05.2023 в отношении администрации Красновишерского городского округа Пермского края, мотивируя следующим.

Решением Красновишерского районного суда Пермского края от 25 декабря 2019 года по гражданскому делу № вынесено решение: обязать Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства» провести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения, Красновишерск -ФИО2, (участок Красновишерск-Верх-Язьва, протяженностью 41,145 км), автомобильной дороги общего пользования местного значения ФИО4 (участок Красновишерск -Верх-Язьва, протяженностью 11,026 км) в целях их приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации». Дороги автомобильные и улицы. Требования, к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст» в срок до 31 декабря 2022 года; обязать администрацию Красновишерского муниципального района обеспечить финансирование Муниципального учреждения «Управление капитального строительства» в объеме, необходимом для проведения ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения, ФИО4, (участок Красновишерск - Верх-Язьва, протяженностью 41,145 км), автомобильной дороги общего пользования местного значения Красновишерск -ФИО2 (участок Красновишерск-Верх-Язьва, протяженностью 11,026 км) в целях их приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации». Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечению безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.20 17 г. № 1245-ст».

11 мая 2023 г. судебным приставом - исполнителем Отделения судебных

приставов по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Красновишерского городского округа.

02 июня 2023 года судебным приставом исполнителем Отделения судебных приставов по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника администрации Красновишерского городского округа, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 31 июля 2023 года.

Администрацией Красновишерского городского округа была проведена следующая работа по исполнению решения Красновишерского районного суда по гражданскому делу № 2-352/2019г., а именно проведено финансирование муниципальному учреждению Управление капитального строительства» (МУ «УКС») по следующим муниципальным контрактам:

- 30.09.2019 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт А19-15 с обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Химспецстрой» (ООО «СК «Химспецстрой») по текущему ремонту дороги Красновишерск -Антипино в соответствии с локально-сметным расчетом и техническим заданием, являющимися неотъемлемыми частями настоящего муниципального контракта. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт о приемке выполненных работ к муниципальному контракту от 15.10.2019 г., акт о приемке законченных работ от 14.10.2019 г., прилагаются; 24.10.2019 г. муниципальным. учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № М19/71 с обществом с ограниченной ответственностью «Сармат» на выполнение работ по текущему ремонту автомобильной дороги г. Красновишерск-Антипино Красновишерского муниципального района Пермского края на участках км 2+000-км4+500 в соответствии с локальным расчетом, техническим заданием. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт о приемки выполненных работ от 30.10.2019 г., справка о стоимости выполненных работ от 30.10.2019 г., платежное поручение от 06.11.2019 г. прилагаются; 23.12.2019 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № ЭА 19-93 с крестьянским (фермерским хозяйством) на устройство перильного ограждения пешеходной части мостового сооружения на автодорогу «Верх-Язьва -ФИО2» км 7+680-км 7+711 в соответствии с локальным расчетом, техническим заданием. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт о приемке выполненных работ от 13.01.2020, заявка на оплату расходов № 134 прилагается; 25.12.2019 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № ЭА 19/95 на ремонт участка автомобильной дороги «Красновишерск-Антипино» км 12+000-км 51+865; ремонт асфальтобетонного покрытия моста через р. Вижаиха в г. Красновишерск; ремонт автомобильных дорог по автобусному маршруту г. Красновишерск с обществом с ограниченной ответственностью «Уралстройсервис» в соответствии с технически заданием приложение № 1 к муниципальному контракту, локальный сметный расчет к приложение № 2 к муниципальному контракту. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт выполненных работ от 31.07.2020 г., акт о приемке выполненных работ от 31.07.2020, платежные поручения №№ 18322, 18321, 18320, 18319, 18318, 18317, 28036 прилагаются; 12.05.2020 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № 28 с обществом с ограниченной ответственностью «Старт» на аварийный ремонт для временного устранения провала на участке автодороги «Красновишерск-Антипино 9уч.Красновишерск-В.Язьва)» км 38+940-км 38+960 в соответствии с локальным расчетом, техническим заданием. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт о приемке выполненных работ от 20.06.2020,; 04.06.2020 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № ЭА20/27 с обществом с ограниченной ответственностью «Перестройка» на ремонт участков автомобильных дорог Красновишерского городского округа: Красновишерск -Антипино ( уч. Красновишерск-В.Язьва, Н.Язьва, улиц г. Красновишерск: Спортивная, Куйбышева, Дзержинского, ФИО5). Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт о приемки законченных работ от 23.10.2020 г. 01.09.2020 г. муниципальным учреждением «Управление капитального_ строительства» заключен муниципальный контракт № ЭА 20/47 с обществом с ограниченной ответственностью «Уралстройсервис» на ремонт участков автомобильной дороги «Красновишерск-Антипино уч. Красновишерск-В.Язьва)», км 29+365+-30+830 в соответствии с технически заданием и локальным сметным расчетом. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт приемки законченных работ от 08.09.2020г., 16.10.2020 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № 53 с обществом с ограниченной ответственностью «Транспроект 59» на выполнение работ по разработке рабочей документации по объекту «Ремонт дороги «Красновишерск-Антипино (уч. Красновишерск-В.Язьва)» км 38+900-39+100 в соответствии с технически заданием. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме;10.08.2021 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № ЭА 21/49 с муниципальным унитарным предприятием «Конус» на ремонт автодорог.. «Красновишерск-Антипино (уч. Красновишерск-В.Язьва)», км 38+700- км 39+500 в соответствии с локальным расчетом, техническим заданием (прилагается). Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акты о приемке выполненных работ от 23.12.2021 г. ; 15.04.2021 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № ЭА 21/32 с обществом с ограниченной ответственностью «Уралстройсервис» на ремонт участков автомобильной дороги «Красновишерск-Антипино (км. В.Язьва): км 012+500-км 014+120; км 015+990 -км 017+045 в соответствии с технически заданием и локальным сметным расчетом. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт приемки выполненных работ от 02.09.2021 г.; 09.06.2021 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № 21/43 с муниципальным унитарным предприятием «Комус» на выполнение работ по отсыпке обочин автомобильной дороги «Красновишерск-Антипино» на участке «Красновишерск-В.Язьва (км 24+866) в соответствии с технически заданием и локальным сметным расчетом. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт приемки выполненных работ от 20.07.2021 г., 04.04.2022 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № ЭА 22/17 с обществом с ограниченной ответственностью «Уралстройсервис» на ремонт участков автомобильной дороги «Красновишерск-Антипино (уч. Красновишерск-В.Язьва) км 034+510-км 035+698 в соответствии с локальным расчетом, техническим заданием. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт приемки выполненных работ от 15.08.2022 г., 08.04.2022 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № ЭА 22/18 с обществом с ограниченной ответственностью «Уралстройсервис» на ремонт участков автомобильной дороги «Красновишерск-Антипино (уч. Красновишерск-В.Язьва) км 039+452 -км 040+984 в соответствии с технически заданием, локальным сметным расчетом. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт о приемки выполненных работ от 15.08.2022 г., платежные поручения №№ 21546, 21548; 14.06.2022 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № 22/27 с обществом с ограниченной ответственностью «проектно-сметное предприятие «Автомост» на техническое обследование существующего автодорожного моста через реку Шудья на автомобильной дороге «Верх-Язьва -ФИО2» в соответствии с техническим заданием. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акты приемки выполненных работ от 29.06.2022 г., платежные поручения №№ 18796, 18889, 18885, 18890, 18887, 18891, 18888. 14.07.2022 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № ЭА 22/20 с обществом с ограниченной ответственностью ЗУралстройсервис» на ремонт участков автомобильной дороги «Красновишерск-Антипино (уч. Красновишерск-В.Язьва) км 001+340-км 002+600 в соответствии с локальным расчетом, техническим заданием (прилагается). Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт о приемке выполненных работ от 28.12.2022 г., платежные поручения №№ 33194, 33196;

30.12.2022 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № ЭА 22/57 с индивидуальным предпринимателем ФИО3 по выполнению работ, связанных с содержанием автомобильных дорог: Верх-Язьвинской территории, «ФИО4 (уч. Верх-Язьва -ФИО2)» в соответствии с локальным расчетом, техническим заданием (прилагается). Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт о приемке выполненных работ 30.06.2023 г. прилагается;

17.04.2023 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № ЭА 23/10 с обществом с ограниченной ответственностью «Первая дорожная строительная компания» на ремонт автомобильных дорог, дороги Красновишерск - Антипино (уч. Красновишерск-В.Язьва) : км 001+040-км 001+340; км 018+986 -км 019+480; км 019+773 -км 019+945. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт о приемке выполненных работ от 29.06.2023 г.

26.06.2023 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № с обществом с ограниченной ответственностью «Уралстройсервис» на ремонт автомобильной дороги Красновишерск - Антипино (уч. Красновишерск-В.Язьва) км 002+600-км 003+640. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, акт по приемке законченного ремонтом объекта от 18.07.2023 г.;

08.08.2023 г. муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт № ЭА 23/25 с обществом с ограниченной ответственностью «Уралстройсервис» на ремонт участков автомобильной дороги «Красновишерск-Антипино (уч. Красновишерск-В.Язьва) в соответствии с локальным расчетом, техническим заданием (прилагаются). Данный муниципальный контракт находится на исполнении. Срок окончания работ - 11.06.2024 г.

За период с 2019 г. по 2023 год из бюджета Красновишерского городского округа на ремонт автомобильной дороги «ФИО4» направлено в муниципальное учреждение «Управление капитального строительства» 164 787 859,02 руб. (справка администрации Красновишерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № прилагается).

Основную долю, в общей сумме выделенных средств, составляют субсидии краевого бюджета из дорожного фонда Пермского края. Собственных средств в бюджете Красновишерского городского округа очень ограниченно. Субсидии дорожного фонда Пермского края распределяются между всеми муниципальными округами пропорционально количеству дорог и поэтому, их увеличение для конкретного Красновишерского городского округа невозможно.

На данный момент необходимо отремонтировать со сменой асфальтового покрытия и частичной заменой пучинистых грунтов 5,459 км на общую стоимость (в ценах 3 кв. 2023 года) 78 547 677,59 руб.

В период 2024-2026 годов планируется направить денежных средств на ремонт участка дороги «Красновишерск-Верх Язьва» в сумме 37 181 999,93 руб.

Бюджет Красновишерского городского округа на 2023 год сформирован с дефицитом в размере 4 млн. 963 000 тыс. рублей. (Справка об основных параметрах бюджета от 23.01.2023 года )4? 66 прилагается.

Административный истец ссылается на то, что им, как должником, исполнены все возможные действия, которые было возможно исполнить в указанный период, просит освободить администрацию Красновишерского городского округа от уплаты исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю постановлением о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника администрации Красновишерского городского округа, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца представил в судебное заседание ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя стороны, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Красновишерскому району ФИО1, в суд направила ходатайство о рассмотрении иска в ее отсутствие, представила письменные возражения, из которых следует, что с административным иском не согласна. Исполнительное производство в настоящее время находится в ее производстве, 11 мая 20-23 года в ОСП по Красновишерскому району поступил исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ. решение вступило в законную силу. 11 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и получено им ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от должника поступила информация, что решение счуда исполнено частично, а именно направлены отчеты об испольщовании средств дорожного фонда за период 2019-2022 г.г., о том, что работы по приведению автодорог в нормативное состояние на участке Красновишерск –ФИО2 в 2023 году будут продолжены. 2 июня 2023 года актом совершения исполнительных де1ствий установлено, что решение суда не исполнено.

2 июня 2023 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании ч. 1 ст. 105 ФЗ «ОБ Исполнительном производстве» в течение августа- сентября 2023 года от должника поступила дополнительная информация, из которой следовало, что заключены контракты, для проведения ремонтных работ, проведен ямочный ремонт. Для проведения ремонта дорожного покрытия, указанного в решении суда на отдельных участках, расположенных на пучинистых грунтах, до выполнения указанных работ требуется проведение работ по замещению грунта, что приводит к удорожанию стоимости работ, отодвигает сроки исполнения решения суда. Представлены гарантии, что финансирование во исполнение решения суда на ремонт автодороги Красновишерск –ФИО2 будет продолжено, для продолжения работ на 2024 год выделено дополнительное финансирование. По состоянию на 4 октября 2023 года решение не исполнено. Сведений о полном исполнении решения, заявлений об отложении исполнительных действий, об отсрочке исполнения решения суда, от должника не поступало. Доказательств того, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективными и непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными препятствия, должником не представлено.

В судебное заседание представитель УФССП России по Пермскому краю, не явился.

На основании ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что судом были приняты меры к извещению всех участников судебного заседания, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, которые были судом извещены надлежащим образом.

В судебном заседании установлено:

Решением Красновишерского районного суда Пермского края от 25 декабря 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Красновишерского района Пермского края, решением суда на Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства» возложена обязанность провести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения, ФИО4, (участок Красновишерск-Верх-Язьва, протяженностью 41,145 км), автомобильной дороги общего пользования местного значения ФИО4 (участок Красновишерск-Верх-Язьва, протяженностью 11,026 км) в целях их приведения в соответствие с требованиями с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации». Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст» в срок до 31 декабря 2022 года.

На администрацию Красновишерского муниципального района возложена обязанность обеспечить финансирование Муниципального учреждения «Управление капитального строительства» в объеме, необходимом для проведения ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения, ФИО4, (участок Красновишерск-Верх-Язьва, протяженностью 41,145 км), автомобильной дороги общего пользования местного значения ФИО4 (участок Красновишерск-Верх-Язьва, протяженностью 11,026 км) в целях их приведения в соответствие с требованиями с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации». Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст».

Решение вступило в законную силу 28 января 2020 года.

Исполнительный лист выдан 26 апреля 2023 года.

11 мая 2023 года в ОСП по Красновишерскому району поступил исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного листа, выданного Красновишерским районным судом, возбуждено исполнительное производство № ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - Администрации Красновишерского городского округа, срок для добровольного исполнения требований установлен 5 дней с момента получения постановления должником.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и получено им 11 мая 2023 года.

1 июня 2023 года от должника поступила информация, что решение суда исполнено частично, а именно направлены отчеты об использовании средств дорожного фонда за период 2019-2022 г.г., о том, что работы по приведению автодорог в нормативное состояние на участке Красновишерск –ФИО2 в 2023 году будут продолжены.

2 июня 2023 года актом совершения исполнительных действий установлено, что решение суда полностью не исполнено.

2 июня 2023 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».

21 августа 2023 года актом совершения исполнительных действий установлено, что решение суда полностью не исполнено. Назначен новый срок для исполнения решения суда.

4 октября 2023 года актом совершения исполнительных действий установлено, что решение суда полностью не исполнено. Назначен новый срок для исполнения решения суда.

Представленными документами исполнительного производства, указанными выше, установлено, что по состоянию на указанную дату должником не представлены документы, подтверждающие что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа обусловлено чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. исполнение решения суда, и о уважительности причин

Суд, исследовав представленные документы, приходит к следующему.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты судов являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера.

Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В связи с неисполнением должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок – 5 дней, требований исполнительного документа, непредставлением в этот же срок сведений об уважительности невозможности исполнить решение суда, указанное в требовании судебного пристава-исполнителя, судебным приставом-исполнителем ОСП по Красновишерскому УФССП России по Пермскому краю ФИО1 было обоснованно принято решение о вынесении постановления о взыскании с администрации Красновишерского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований неимущественного характера.

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе, вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных препятствий для исполнения должником своей обязанности либо принятия соответствующих мер в период, указанный судебным приставом-исполнителем, никаких документов, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий в указанные периоды судебному приставу-исполнителю не было представлено, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда мотивированных обращений в порядке установленном ст. 434 ГПК РФ не было.

В то же время, стороной административного истца не указано, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено незаконно и вопрос о его отмене истцом не ставится.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что должник не исполнил требования решения суда в срок, указанный судебным приставом-исполнителем, для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При этом принимается во внимание, что должником в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения судебного акта, была направлена информация о проведении соответствующих действий, направленных на исполнение решения, при этом, должник имел реальную возможность совершить все необходимые действия, обосновывающие доводы о длительности исполнения решения суда и представить их судебному приставу-исполнителю в установленный законом срок и в установленном порядке.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника по исполнительному производству от взыскания исполнительского сбора.

В то же время, принимается во внимание, что размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на ?, то есть на сумму 12 500 рубля, следовательно, к взысканию с администрации Красновишерского городского округа подлежит исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180-КАС РФ, суд

р е ш и л:

Уменьшить на ? размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.05.2023 по гражданскому делу № по иску прокурора Красновишерского района Пермского края Администрации Красновишерского муниципального района Пермского края, муниципальному учреждению «Управление капитального строительства» о возложении обязанности провести ремонт автомобильной дороги, обеспечить финансирование ремонтных работ, снизив размер исполнительского сбора с 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в 30-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края.

Судья: подпись Е.П. Суранова

Верно.

Судья Е.П. Суранова