Постановление № 5-579/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-579/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Астафьева М.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Арт-Рем.Про» Ш***С.А. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Арт-Рем.Про» (место регистрации: <адрес>, ОГРН №, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в здании отдела по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по г.Н.Новгороду, расположенного по <адрес>, выявлено нарушение со стороны ООО «Арт-Рем.Про» установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином - гражданином Республики Армения С***А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения - в срок, не превышающий трех рабочих дней, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Трудовой договор с С***А.А. заключен ДД.ММ.ГГГГ, последним днем уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является ДД.ММ.ГГГГ, при этом уведомление направлено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ООО «Арт-Рем.Про» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием защитника ООО «Арт-Рем.Про» Ш***С.А. , который пояснил, что в уведомлении была допущена техническая ошибка. Трудовой договор с С***А.А. заключен ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время ООО «Арт-Рем.Про» находится в сложном финансовом положении, является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем ходатайствует о назначении административного наказания в виде предупреждения.

По ходатайству защитника ООО «Арт-Рем.Про» Ш***С.А. в качестве свидетеля была допрошена А***О.Н. , которая сообщила суду о том, что она является руководителем компании ООО «...». Между ООО «Арт-Рем.Про» и ООО «...» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию. В настоящее время ООО «Арт-Рем.Про» является убыточным субъектом предпринимательской деятельности. Трудовой договор с директором ООО «Арт-Рем.Про» С***А.А. был заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штатным расписанием. Расчет заработной платы С***А.А. произведен за 8 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из расчетных ведомостей, налоги оплачены за данный период. Бухгалтер заполнила уведомление и ошибочно поставила дату доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, как момент заключения трудового договора.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилось.

Выслушав доводы защитника, показания свидетеля, исследовав и оценив собранные доказательства в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст.26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд счел, что вина ООО «Арт-Рем.Про» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административной ответственности, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, с возможностью назначения административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина ООО «Арт-Рем.Про» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью представленных в дело об административном правонарушении и исследованных непосредственно при рассмотрении указанного дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о постановке на учет ООО «Арт-Рем.Про» в налоговом органе; выпиской из ЕГРЮЛ; формой уведомления о заключении трудового договора с С***А.А. ; копией конверта.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Действия ООО «Арт-Рем.Про» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы защитника о том, что трудовые отношения с С***А.А. возникли ДД.ММ.ГГГГ опровергаются представленным договором на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому договор со стороны заказчика подписан С***А.А. , как директором, а также доверенностью, которую последний выдал З***А.А. ДД.ММ.ГГГГ

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, а также сложное финансовое положение ООО «Арт-Рем.Про». Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

С учетом положений п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного нарушения и его последствия, а также финансовое положение ООО «Арт-Рем.Про», суд счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, поскольку наложение штрафа в установленном санкцией указанной нормы размере является для ООО «Арт-Рем.Про» существенным обременением, которое может привести к серьезным последствиям, что противоречит положениям ст. 3.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «Арт-Рем.Про» заявил ходатайство о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.В силу с ч. 3 указанной нормы в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обсуждая вопрос о возможности назначения наказания в виде предупреждения, суд приходит к следующему:

Совершенное ООО «Арт-Рем.Про» нарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального надзора в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, правовых и фактических оснований для назначения ООО «Арт-Рем.Про» наказания в виде предупреждения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Арт-Рем.Про» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (Дести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

...

...

...

...

...

...

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Астафьева