Решение № 2-3356/2017 2-3356/2017~М-2698/2017 М-2698/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-3356/2017

№2-3356/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 14 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от .... ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С указанным решением не согласна.

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы:

- с .... - работа в должности заведующей частью по учебно-методической работе,

- с .... - работа в должности заведующей частью по учебно-методической работе, заместитель директора по учебно-методической работе по совместительству;

-с .... работа в должности заведующей частью по учебно-методической работе, заместитель директора по учебно-методической работе по совместительству,

-с .... – курсы повышения квалификации

- с .... – перевод с должности воспитателя на должность помощника воспитателя,

с .... - перевод с должности воспитателя на должность уборщика помещений.

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с .... в должности воспитателя, с .... работа в должности методиста ...

- .... работа в должности заведующей частью по учебно-методической работе,

с ... - работа в должности заведующей частью по учебно-методической работе, заместитель директора по учебно-методической работе по совместительству;

-с .... - работа в должности заведующей частью по учебно-методической работе, заместитель директора по учебно-методической работе по совместительству,

-с .... – курсы повышения квалификации

- с .... – перевод с должности воспитателя на должность помощника воспитателя,

с .... - перевод с должности воспитателя на должность уборщика помещений;

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с ....

ФИО1 и ее представитель ФИО2 допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 с .... принята в ... преподавателем по классу баяна.... уволена по собственному желанию, .... принята в ... .... уволена в порядке перевода в детскую музыкальную школу, .... принята в ... преподавателем по классу баяна, .... назначена завучем по учебно-методической работе в .... назначена совместителем на должность заместителем директора, .... уволена по собственному желанию.... принята воспитателем в ... уволена по собственному желанию, .... на должность воспитателя временно ... где работает по настоящее время.

.... ФИО1 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе:

- .... преподавателем по классу баяна в ... (.... переименована в ...», с .... переименована в ... поскольку согласно п.12 Правил от 29.10.2002г. N по состоянию на .... необходимо наличие стажа продолжительностью не менее ...

- с .... перевод с должности воспитателя на должность помощника воспитателя, с .... перевод с должности воспитателя на должность уборщика помещений, поскольку наименование должностей «помощник воспитателя и уборщик помещений» не предусмотрены Списком от 29.10.2002г. №781;

- .... - курсы повышения квалификации, поскольку работа не выполнялась в течение полного рабочего дня.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... дней, требуется 25 лет.

Согласно справке ...» от .... N, ФИО1 работала в Светлинской детской музыкальной школе с .... на 1 ставку преподавателем по классу баяна, с .... на ... ставку (совместитель внутренний) заместителем директора по учебно-методической работе.

Из справки ...» от .... N видно, что ФИО1 работала с .... в ... преподавателем по классу баяна.

Из акта документальной проверки от ...., составленного ведущим специалистом-экспертом ... в ... ...Д., следует, что в ходе проверки представлены документы: приказ ... о принятии ФИО1 в ... преподавателем по классу баян ... приказ от .... N... о назначении преподавателя ФИО1 завучем по учебно-методической работе с ... (совместительство), приказ от .... N-А о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с ...., приказ от .... N-Б о принятии ФИО1 преподавателем по классу баян с .... с педагогической нагрузкой не менее ... ч (1 ставка), приказ от .... N-Л о назначении преподавателем ФИО1 совместителем на должность заместителя директора по учебно-методической работе с .... на ... ставку, приказ от .... N-л об увольнении ФИО1 с ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации

В соответствии с п. 3 Списка в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее ...;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также указано, что периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Таким образом, работа истца в качестве преподавателя по классу баяна после 1 января 2001 года могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 года истец имел стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на 1 января 2001 года специальный стаж работы ФИО1 составил ..., в связи с чем оснований для включения в льготный стаж периодов работы истца после 1 января 2001 года не имеется.

Кроме того, разделом "Наименование должностей" Списка N 781 пунктом 2 предусмотрены должности заместитель директора, преподаватель. Разделом "Наименование учреждений" пунктом 2 предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), музыкальная школа как структурное подразделение Списком N 781 не предусмотрена.

Исходя из вышеприведенных положений п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, и разъяснений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", принимая во внимание данные о трудовом стаже ФИО1, суд приходит к выводу об отказе ей во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периода работы с .... в должности преподавателя по классу баяна в Светлинской детской музыкальной школе, поскольку на 1 января 2001 г. у нее отсутствовал стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Довод ФИО1 о несогласии с отказом во включении в ее специальный стаж указанного периода работы отклоняется судом как необоснованный по указанным выше основаниям.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов с ... – периоды переводов с должности воспитателя, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении в силу следующего.

Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусматривают наименование должности воспитатель детского сада. Указанным Списком должностей и учреждений, не предусмотрена должность помощник воспитателя.

Согласно п. 9 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Согласно справки N от ...., ФИО1 работает в ...» с ... и по настоящее время на одну ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ...., перевод с должности воспитателя на должность помощника воспитателя с ...., перевод с должности воспитателя на должность уборщика помещений с ....

В справке от ... указано, что ФИО1 работает воспитателем ... за время работы переведена с должности воспитателя на должность помощника воспитателя с ...., с должности воспитателя на должность уборщика помещений с .... в связи с производственной необходимостью.

Поскольку работа на должности воспитателя дает право на включение периода работы в этой должности и в учреждении в подсчет специального стажа, истец переведена на должность помощника воспитателя с должности воспитателя в связи с производственной необходимостью, следовательно из указанных периодов в специальный стаж возможно включить период, не превышающий 1 месяца в течение календарного года. Поскольку оба периода имели место в течение 1 календарного года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично и включении в специальный стаж периода с ... продолжительностью 1 месяц.

Также истец в период работы в ...» ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой N от ...

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными.

Периоды работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации, зачтены УПФР в г.Оренбурге в специальный стаж истца. С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, требования о включении периода работы с .... в должности воспитателя, с ... в должности методиста ... не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из архивной справки от ... следует, что в архивном фонде «...» ... в приказе директора районного дома культуры ...) по основной деятельности и личному составу N от .... записано: «ФИО1 принять методистом ....», в приказе N от .... «ФИО1 методиста уволить в порядке перевода в детскую музыкальную школу ....».

Согласно п. 1, п.2, п.9 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что истец, обращаясь с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, периоды с ... не указывала.

Поскольку ответчиком произведена оценка пенсионных прав без учета указанных периодов работы, с заявлением о включении спорных периодов истица не обращалась, решение об отказе во включении спорных периодов ответчиком не принималось, следовательно, требования истца о включении периодов учебы с ... необоснованны и удовлетворению не подлежат. Истец не лишена права при обращении в пенсионный орган по поводу назначения досрочной страховой пенсии указать данные периоды для оценки ее пенсионных прав.

Учитывая периоды работы и иной деятельности, включенные судом в специальный стаж истца, на момент обращения ФИО1 в УПФР в ... на .... продолжительность специального стажа истца составит ... что менее ..., в связи с чем, требование о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости .... удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы и иной деятельности:

.... – перевод с должности воспитателя на должность помощника воспитателя;

с .... – курсы повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности:

.... – перевод с должности воспитателя на должность помощника воспитателя;

.... – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 21 июня 2017 года

Судья О.П. Михайлова