Решение № 12-20/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело №12-20/2017


РЕШЕНИЕ

Село Верхний Услон 07 марта 2017 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан А.Ф. Назмиев, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным постановлением заявитель не согласен в части назначенного наказания, просит изменить наказание в виде штрафа на предупреждение, в связи с наличием смягчающих вину обстоятельств в виде признания вины, раскаяния. Кроме того, постановление вынесено за нарушение законодательства в отношении земельного участка, общей площадью 210272 кв.м. с кадастровым номером №, а заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 246257,04 кв.м. с кадастровым номером №.

В судебное заседание ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в ходе внеплановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 210272 кв.м., расположенный в границах Кураловского сельского поселения Верхнеуслонского района Республики Татарстан зарос однолетними и многолетней сорной травянистой растительностью свыше 50 см (борщевик сосновского, пижма обыкновенная, полынь горькая, осот полевой, бодяк обыкновенный), На данном земельном участке не производится работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почв. Таким образом, ФИО1 нарушены требования ст. 12, п/п. 1 и 3 п. 2 ст. 13, ст. 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1 и 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", п/п 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Данный факт подтверждается актом административного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, распоряжением Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении.

Оценивая в их совокупности доказательства, которые являются допустимыми и достаточными, согласуются друг с другом, прихожу к выводу, что наличие события административного правонарушения, виновность ФИО1 в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, в связи с чем ФИО1 обоснованно привлечен заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы же ФИО1, изложенные в жалобе, не состоятельны в силу вышеизложенного, кроме того, основаны на неверном толковании норм права в силу следующего. Так как земельный участок с кадастровым номером № входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в том числе осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и необоснованное, не установлено.

Поэтому постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба на данное постановление - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.Ф. Назмиев