Решение № 12-331/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-331/2020

РЕШЕНИЕ

г. Тверь 24 сентября 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 64 Тверской области ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 69 Тверской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Тверской области ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 69 Тверской области, от 21.07.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФИО2 не уплатил в установленный срок до 12.05.2020 административный штраф в размере 20000 рублей, назначенный постановлением заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций № 419-05/15-2019 от 19.09.2019, вступившим в законную силу 06.03.2020, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На постановление мирового судьи ФИО2 принесена жалоба, в которой он просил отменить принятое по делу постановление. Отметил, что умысел на совершение административного правонарушения у него отсутствовал, о чем он сообщал в ходе судебного заседания, указывая веские причины неуплаты штрафа. Указал, что вызов его для составления протокола об административном правонарушении не осуществлялся, на почтовой квитанции отметок категории письма «административное» не ставилось, в связи с чем сориентироваться на категорию письма и на срок его получения, с учетом приказа Минкомсвязи от 31.07.2014 № 234, не представилось возможным. Орган, осуществляющий административное производство, мог злоупотребить своими правами, и назначить дату составления протокола об административном правонарушении по своему усмотрению, без учета соответствующих сроков. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы. Пояснил, что умысла на совершения правонарушения у него не имелось, длительное время он являлся безработным, не мог трудоустроиться в связи с имеющимся у него заболеванием – рассеянным склерозом, поэтому не имел возможности для оплаты штрафа. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении он не получал. В жалобе он сослался на нормативные правовые акты, согласно которым категория почтового отправления «административное» должна отражаться на почтовой квитанции. Он не видел почтового извещения о поступлении в его адрес почтовой корреспонденции, а если такое извещение и приходило, на нем не была указана категория отправления. Он не обращался в административный орган с ходатайством о рассрочке или об отсрочке уплаты штрафа, поскольку не знал, когда его материальное положение позволит ему оплатить штраф. Штраф был оплачен им, когда у него появилась финансовая возможность, 16.07.2020, в материалах дела имеется квитанция об оплате штрафа, исполнительное производство, возбужденное судебным приставом, в связи с оплатой штрафа было прекращено. В настоящее время состояние его здоровья ухудшается, решается вопрос об установлении ему инвалидности.

Заслушав ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций № 419-05-15-2019 от 19.09.2019, ФИО2, являвшийся на дату совершения правонарушения контрактным управляющим, ведущим юрисконсультом ГБУК Тверской области «Тверской областной Дом народного творчества» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (л.д. 36-44).

Указанное постановление было обжаловано, решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 19.12.2019 постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения (л.д. 25-33).

Решением судьи Тверского областного суда от 06.03.2020 постановление заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций № 419-05/15-2019 от 19.09.2019, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 19.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения (л.д. 13-22).

Таким образом, постановление вступило в законную силу 06.03.2020.

Вместе с тем, в установленный законом срок административный штраф ФИО2 в довольном порядке уплачен не был.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей ФИО2 представил сведения об оплате им 16.07.2020 административного штрафа в сумме 20000 руб., назначенного постановлением заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций № 419-05/15-2019 от 19.09.2019 (л.д. 70).

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

-протоколом об административном правонарушении №33-05/2020 от 09.06.2020, в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 3-8);

-копией решения Тверского областного суда от 06.03.2020 (л.д. 13-22),

-копией решения судьи Центрального районного суда г. Твери от 19.12.3019 (л.д. 25-33),

-копией постановления № 419-05/15-2019 от 19.09.2019 о назначении административного наказания (л.д. 36-44), другими исследованными мировым судьей доказательствами, которые получили надлежащую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, он содержит все необходимые сведения для разрешения дела об административном правонарушении.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 извещался по месту жительства (л.д. 9).

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено указанному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, почтовому отправлению присвоен штриховой почтовый идентификатор 17097347566023.

Как следует из имеющегося в деле конверта, содержавшего в себе данное извещение, почтовому отправлению присвоен разряд «административное» (л.д. 10).

Согласно сообщению АО «Почта России» от 17.08.2020 №МР69-17/5681 заказное письмо, направленное на имя ФИО2, поступило в ОПС 170041 23.05.2020, было возвращено по истечении срока хранения 01.06.2020 по обратному адресу.

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Суд приходит к выводу о том, что органом почтовой связи были соблюдены условия приема, вручения, хранения и возврата данного почтового отправления, установленные Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, что подтверждается сообщением АО «Почта России», сведениями об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №17097347566023.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При таких обстоятельствах должностное лицо Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций обоснованно составило протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО4, копия протокола об административном правонарушении направлена указанному лицу 09.06.2020 (л.д. 11).

Доводы ФИО4 о том, что на почтовом извещении не была поставлена категория почтового отправления, в связи с чем он не смог сориентироваться на срок получения данного заказного письма, ничем не подтверждены.

Довод жалобы о том, что административный орган мог злоупотребить своими правами и назначить дату составления протокола по своему усмотрению, опровергается имеющимся в материалах дела извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 21.05.2020 № 05-05-12/3409-КБ (л.д. 9), почтовым конвертом, содержащим указанное извещение с почтовым идентификатором №17097347566023 (л.д. 10). Доказательств обратного ФИО2 суду не представлено.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ, его действия верно квалифицированы по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

Доводы жалобы о том, что правонарушение ФИО2 совершено не умышленно, несостоятельны, так как из материалов дела следует, что в постановлении заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций № 419-05-15-2019 от 19.09.2019 содержатся разъяснения о необходимости оплатить административный штраф в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, предупреждение об ответственности, предусмотренной за неуплату административного штрафа в установленный срок (л.д. 43-44). Вместе с тем, мер к уплате штрафа, в том числе частично, ФИО2 не принял, за отсрочкой и рассрочкой уплаты штрафа не обращался.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не было допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело либо являлись основанием для отмены обжалуемого постановления.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и состояние здоровья ФИО2 Наказание назначено мировым судьей в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не имеется.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 64 Тверской области ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 69 Тверской области от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья . ФИО1

1версия для печати