Решение № 2-76/2025 2-76/2025(2-853/2024;)~М-68/2024 2-853/2024 М-68/2024 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-76/2025

Дело № 2-76/2025

91RS0006-01-2024-000105-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Есиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания - Кульковой К.Г.,

с участием: помощника прокурора - Кириленко А.С., представителя ответчика ФИО6 – адвоката ФИО8, представителя ответчика ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по иску заместителя прокурора ФИО2 <адрес> Республики Крым в защиту интересов муниципального образования Красномакское сельское поселение ФИО2 <адрес> Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым, ФИО1, третьи лица – ФИО2 <адрес> Республики Крым, <адрес> совет Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым, председатель ФИО2 <адрес> совета Республики Крым, о признании постановлений ФИО3 незаконными и недействительными, признании недействительными договоров аренды и купли – продажи, применении последствий недействительности ничтожных сделок, истребовании земельных участков, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ФИО2 <адрес> Республики Крым обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением в защиту интересов муниципального образования Красномакское сельское поселение ФИО2 <адрес> Республики Крым, а также в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым, ФИО1, и с учетом уточненных в ходе судебного разбиратенльства исковых требований просит признать незаконными и недействительными постановления ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым, договоры аренды земельных участков, договоры купли – продажи, примененив последствия недействительности сделок, истребовать земельные участки, исключить сведения из ЕГРН.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой ФИО2 <адрес> Республики Крым при осуществлении надзорной деятельности за исполнением ФИО3 Красномакского сельского поселения Республики Крым и должностными лицами органа местного самоуправления требований земельного законодательства выявлены нарушения при предоставлении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования в собственность граждан.

В ходе проверки установлено, что постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано предоставление гражданину ФИО1 в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 500 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, участки 3, 4, 5, 6, 7, 8 - для ведения огородничества.

Основанием для предоставления земельных участков послужило заявление ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее - Постановление) об утверждении схем расположения земельных участков и предварительного согласования предоставления земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, участки 3, 4, 5, 6, 7, 8 для ведения огородничества.

В дальнейшем по результатам рассмотрения заявления ФИО1 заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 90:01:120201:959, 90:01:120201:958, 90:01:120201:954, 90:01:120201:955, 90:01:120201:960, 90:01:120201:957, 90:01:120201:956.

Далее, на основании постановлений ФИО3 Красномакского сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№, 284, 285, 286, 287, 288, 289 между ФИО1 и ФИО3 Красномакского сельского поселения заключены договоры купли-продажи вышеуказанных земельных участков для ведения огородничества.

По результатам выезда на спорные земельные участки ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального контроля ФИО2 <адрес> установлено, что земельные участки не освоены, хозяйственная и иная деятельность не осуществляется, также установлено, что земельные участки не могут быть использованы по целевому назначению. Кроме того, осмотром, проведенным ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым установлено, что для нужд огородничества участки не использовались и в текущем состоянии использоваться не могли, кроме того, вырубка имеющихся на них зеленых насаждений, занесенных в Красную книгу Республики Крым, не допускается действующим законодательством.

Также после заключения договоров купли-продажи ФИО1 изменено целевое назначение земельных участков на индивидуальную жилую застройку и хранение автотранспорта.

При этом, ФИО3 сельского поселения, в чьей собственности до ДД.ММ.ГГГГ находились земельные участки, располагала информацией об отсутствии фактического их использования для целей огородничества, в связи с чем при заключении договоров купли – продажи осознавала притворный характер сделок. Предоставление ФИО1 в аренду и собственность для целей индивидуальной жилой застройки спорных участков не допускалось ст. 39.3, 39.18 ЗК РФ, Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», что и послужило основанием для обращения в суд с иском.

Заместитель прокурора ФИО2 <адрес> Республики Крым в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО8 исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях.

Представитель ответчика ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым - ФИО7 исковые требования также не признал на основании поданных ранее возражений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В связи с изложенным судом принято определение, занесенное в протокол судебного заседания, о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав заместителя прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 90:01:120201:959, общей площадью 433 кв.м. сроком на 3 года для ведения огородничества в <адрес> (л.д.18 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:959, сроком на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21 т.1) и передан по акту приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22 т.1).

Постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон предоставлен ФИО1 за плату в собственность земельный участок площадью 433 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.25 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым и ФИО1 заключен договор № купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:959, находящегося в муниципальной собственности и по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан ФИО1 (л.д.23-24 т.1).

Постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 90:01:120201:955, общей площадью 500 кв.м., сроком на 3 года для ведения огородничества в <адрес>, уч.8 (л.д.30 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:955, сроком на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-33) и передан по акту приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34 т.1).

Постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон, предоставлен ФИО1 за плату в собственность земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, уч.8 (л.д.37 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым и ФИО1 заключен договор № купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:955, находящегося в муниципальной собственности и по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан ФИО1 (л.д.35-36 т.1).

Постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 90:01:120201:958, общей площадью 500 кв.м., сроком на 3 года для ведения огородничества в <адрес>, уч.7 (л.д.42 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:958, сроком на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-45 т.1) и передан по акту приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46 т.1).

Постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по соглашению сторон, предоставлен ФИО1 за плату в собственность земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, уч.7 (л.д.49 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым и ФИО1 заключен договор № купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:958, находящегося в муниципальной собственности и по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан ФИО1 (л.д.47-48 т.1).

Постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 90:01:120201:954, общей площадью 500 кв.м., сроком на 3 года для ведения огородничества в <адрес>, уч.6 (л.д.58 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:954, сроком на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-56 т.1) и передан по акту приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57 т.1).

Постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по соглашению сторон, предоставлен ФИО1 за плату в собственность земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, уч.6 (л.д.61 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым и ФИО1 заключен договор № купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:954, находящегося в муниципальной собственности и по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан ФИО1 (л.д.59-60 т.1).

Постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 90:01:120201:956, общей площадью 500 кв.м., сроком на 3 года для ведения огородничества в <адрес>, уч.3 (л.д.66 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:956, сроком на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-73) и передан по акту приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74 т.1).

Постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по соглашению сторон, предоставлен ФИО1 за плату в собственность земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, уч.3 (л.д.75).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым и ФИО1 заключен договор № купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:956, находящегося в муниципальной собственности и по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан ФИО1 (л.д.242-245 т.2).

Постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 90:01:120201:957, общей площадью 500 кв.м., сроком на 3 года для ведения огородничества в <адрес> (л.д.80 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:957, сроком на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-83) и передан по акту приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84).

Постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по соглашению сторон, предоставлен ФИО1 за плату в собственность земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, уч.4 (л.д.85 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым и ФИО1 заключен договор № купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:957, находящегося в муниципальной собственности и по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан ФИО1 (л.д.238-241 т.2).

Постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 90:01:120201:960, общей площадью 500 кв.м., сроком на 3 года для ведения огородничества в <адрес> (л.д.90 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:960, сроком на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90-93) и передан по акту приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94 т.1).

Постановлением ФИО3 Красномакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по соглашению сторон, предоставлен ФИО1 за плату в собственность земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, уч.5 (л.д.97 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым и ФИО1 заключен договор № купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:960, находящегося в муниципальной собственности и по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан ФИО1 (л.д.95-96 т.1).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости ФИО1 зарегистрировал право собственности на спорные земельные участки: площадью 433 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта»; площадью 500 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта»; площадью 500 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта»; площадью 500 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта»; площадью 500 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта»; площадью 500 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта» (л.д. 112-128 т.1).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ по преобразованию земельных участков, предоставленной <адрес> отделом Госкомрегистра:

- земельный участок с кадастровым номером № преобразован в земельный участок с кадастровым номером №

- земельный участок с кадастровым номером № преобразован в земельные участки с кадастровыми номерами №,

- земельный участок с кадастровым номером № преобразован в земельные участки с кадастровыми номерами №;

- земельный участок с кадастровым номером № преобразован в земельные участки с кадастровыми номерами №;

- земельный участок с кадастровым номером № преобразован в земельный участок с кадастровым номером №;

- земельный участок с кадастровым номером № преобразован в земельные участки с кадастровыми номерами № (т.2 л.д.67, т.2 л.д. 199-236).

В дальнейшем, 10.01.2024г. ФИО1 зарегистрировано изменение вида разрешенного использования указанных земельных участков, кроме участка с кадастровым номером 90:01:120201:959, на вид «для индивидульного жилищного стрпоитительства», что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.12-35 т. 2, л.д. 199-245 т.2).

Между тем, по условиям вышеуказанных договоров аренды цель использования земельного участка и его характеристики определены как окончательные с указанием на то, что их изменение, а также деятельность Арендатора, изменяющая характеристики этого участка, допускаются исключительно с согласия Арендодателя (п.п. 1.1-1.3 Договора);

- Арендодатель наделен правом беспрепятственного доступа на земельный участок в целях его осмотра на предмет соблюдения условий Договора (п. 7.1.1); а также требовать досрочного расторжения Договора в случае использования земельного участка не по целевому назначению (п. 7.1.4);

- к обязанностям Арендатора отнесено использование земельного участка исключительно в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (п. 7.4.1); обеспечение Арендодателю и представителям органов государственного контроля и надзора свободного доступа к земельному участку для его осмотра и проверки соблюдения условий Договора (п. 7.4.5).

В день заключения договора аренды земельный участок передан ФИО9 по акту приема - передачи (л.д. 26 т. 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N629 установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт "а" п. 1 в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 N 2536).

Из положений статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт 19).

При рассмотрении спора судом установлено, что земельные участки предоставлены заявителю на праве аренды для ведения огородничества.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, при этом продажа земельного участка с разрешенном видом использования блокированная жилая застройка не предусмотрено данной статьей.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, которыми, в том числе предусмотрено проведение аукциона по продаже или на право заключения договора аренды земельного участка в случае поступления нескольких заявлений граждан о предоставлении земельного участка после опубликования соответствующего извещения.

Согласно ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Абзацем 2 ч. 1 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон № 66-ЗРК/2015) положения ст. 39.18 ЗК РФ в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства вступают в силу c 01.01.2025.

Согласно пунктам 1,3 статьи 3 Закона № 66-ЗРК/2015 земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, а гражданам, указанным в пунктах 11 - 14 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6-1 настоящего Закона.

Гражданам для иных целей, кроме перечисленных в части первой настоящей статьи, земельные участки предоставляются в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, гражданам для хранения автотранспорта в границах населенного пункта, положениями Закона № 66-ЗРК/2015 не допускается.

Как установлено ч. 1 и ч. 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

На основании ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В п. 88 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применяя правила о притворных сделках, следует учитывать, что для прикрытия сделки может быть совершена не только одна, но и несколько сделок. В таком случае прикрывающие сделки являются ничтожными, а к сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила.

Из материалов прокурорской проверки нарушений требований земельного законодательства в администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым следует, что в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование неогороженных смежных земельных участков с кадастовыми номерами №, расположенных в <адрес> сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым. Согласно данным Публичной кадастровой карты Российской Федерации (https://pkk5.rosreestr.ru/) земельные участки имеют категорию земель - земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования - ведение огородничества. Площадь каждого из земельных участков составляет 500 кв. м (общая площадь 3 000 кв. м). Территория земельных участков покрыта густорастущими древесно-кустарниковыми зелеными насаждениями, в том числе, занесенных в Красную книгу Республики Крым. В ходе проведения обследования фактов осуществления какой-либо деятельности на территории указанных земельных участков не выявлено (л.д.166-176 т.1).

Из акта обследования №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, уч.7,6,8,5,4,3 с кадастровыми номерами № усматривается, что при визуальном осмотре земельных участков установлено, что земельные участки не огорожены, какая-либо деятельность не осуществляется, в том числе и коммерческая, факторв возведения капитальных либо некапитальных объектов не имеется. Для использования земельных участков по назначению необходимо осуществить ьрасчитку участков от древесно-кустрниковой растительности. К акту приложена фототаблица в подтверждение фактов, изложенных в акте (л.д.202-216 т.1)

Согласно акту обследования №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами № в ходе проведения обследования выявлено, что земельные участки не огорожены, доступ на исследуемые участки свободный, какая-либо деятельность на момент выезда не осуществляется, в том числе и коммерческая, фактов возведения объектов капитальных либо некапитальных не имеется. В части использования земельных участков по целевому назначению необходимо осуществить расчистку земельных участков от древесно-кустарниковой растительности. К акту также приложена фототаблица в подтверждение фактов, изложенных в акте (т.2 л.д.68-86).

По условиям спорных договоров аренды цель использования земельных участков и их характеристики определены как окончательные с указанием на то, что их изменение, а также деятельность Арендатора, изменяющая характеристики этих участков допускаются исключительно с согласия Арендодателя; Арендодатель наделен правом беспрепятственного доступа на земельные участки в целях их осмотра на предмет соблюдения условий Договоров; а также требовать досрочного расторжения Договоров в случае использования земельных участков не по целевому назначению; к обязанностям Арендатора отнесено использование земельных участков исключительно в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования; обеспечение Арендодателю и представителям органов государственного контроля и надзора свободного доступа к земельным участкам для их осмотра и проверки соблюдения условий Договоров.

Из ваышеуказанных актов обследования спорных земельных участков следует, что земельные участки не огорожены и не освоены, какая-либо деятельность на них не осуществляется.

То есть, ФИО1 приобрел и в настоящее время является собственником земельных участков с иным видом разрешенного использования, нежели вид - «для ведения огородничества», с целью которого им были поданы заявления о передаче ему в аренду и в собстивенность за плату спорных земельных участков.

Соответственно, ФИО1, реализовав свое право на получение в аренду земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» не использовал земельные участки по назначению, доказательств обратного суду не представлено, в силу чего также не может быть признан лицом, которому этот земельный участок подлежит предоставлению в собственность в соответствии с пп. «а» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Передача земельных участков в дальнейшем по договорам купли – продажи являлась формальной - с целью оформления земельных участков в собственность и изменения вида разрешенного использования спорных земельных участков, поскольку в соответствии с договорами купли – продажи земельные участки были проданы ФИО1 с видом разрешенного использования – ведение огородничества, при этом, в ходе осуществления государственной регистрации перехода права собственности ответчик, заведомо зная, что земельные участки передавались в аренду, а последствии были предоставлены в собственность за плату с целью осуществления последним огородничества, изменил вид разрешенного использования, что свидетельствует о притворности сделки, в связи с чем суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Иное противоречит принципу добросовестности, позволяя приобретать права на земельные участки в обход закона, что недопустимо и, безусловно, свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе прав жителей указанного муниципального образования на приобретение земельного участка в установленном законом порядке.

В силу положений п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.п. 74-75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к ст. ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В данном случае требования прокурора о признании договоров купли-продажи недействительными и прекращении права собственности ответчика на земельные участки мотивированы отсутствием у него исключительного права на получение в собственность земельного участка без проведения торгов и недопустимостью приобретения права собственности на земельные участки в обход закона.

Стороны оспариваемых договоров при их заключении вышеприведенные нормы права во внимание не приняли, что, вопреки доводам стороны ответчика привело к незаконному предоставлению в его собственность спорных земельных участков.

Установив, что договоры купли-продажи заключены в нарушение требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, имеющих право принять участие в торгах по приобретению земельных участков для ведения огородничества, суд, руководствуясь положения ст. 168 ГК РФ, приходит к выводам об удовлетворении иска заместителя прокурора ФИО2 <адрес> Республики Крым, заявленного в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Красномакское сельское поселение ФИО2 <адрес>.

При возвращении земельных участков в собственность муниципального образования ФИО1 не лишен возможности в установленном законом порядке требовать возврата уплаченных по договорам денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ФИО2 <адрес> Республики Крым в защиту интересов муниципального образования Верхореченское сельское поселение, прав и законных интересов субъекта Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Красномакский сельский совет ФИО2 <адрес> Республики Крым к ФИО3 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым, ФИО1, третье лицо – ФИО2 <адрес> совет Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым, председатель ФИО2 <адрес> совета Республики Крым, удовлетворить.

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка»;

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка»;

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка»;

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка»;

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка»;

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка»;

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка»;

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:954, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 6 общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакскиого сельского поселения и ФИО1

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:955, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 8 общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакскиого сельского поселения и ФИО1

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:956, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 3 общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакскиого сельского поселения и ФИО1

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:960, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 5 общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакскиого сельского поселения и ФИО1

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:958, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 7 общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакскиого сельского поселения и ФИО1

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:957, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 4 общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакскиого сельского поселения и ФИО1

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 90:01:120201:959, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 433 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакскиого сельского поселения и ФИО1

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже земельного участка»;

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже земельного участка»;

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от і ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже земельного участка»;

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже земельного участка»;

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже земельного участка»;

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже земельного участка»;

Признать незаконным и недействительным постановление ФИО2 Красномакского сельского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже земельного участка»;

Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Майсурадзе, общей площадью 433 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакского сельского поселения и ФИО1, применить последствия недействительности в виде возврата земельного участка в собственность муниципального образования Красномакское сельское поселение в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Майсурадзе, уч.3 общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакского сельского поселения и ФИО1, применить последствия недействительности в виде возврата земельного участка в собственность муниципального образования Красномакское сельское поселение в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Майсурадзе, уч.4 общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакского сельского поселения и ФИО1, применить последствия недействительности в виде возврата земельного участка в собственность муниципального образования Красномакское сельское поселение в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Майсурадзе, уч.5 общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакского сельского поселения и ФИО1, применить последствия недействительности в виде возврата земельного участка в собственность муниципального образования Красномакское сельское поселение в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Майсурадзе, уч.6 общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакского сельского поселения и ФИО1, применить последствия недействительности в виде возврата земельного участка в собственность муниципального образования Красномакское сельское поселение в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Майсурадзе, уч.7 общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакского сельского поселения и ФИО1, применить последствия недействительности в виде возврата земельного участка в собственность муниципального образования Красномакское сельское поселение в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Майсурадзе, уч.8 общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, заключенный между ФИО3 Красномакского сельского поселения и ФИО1, применить последствия недействительности в виде возврата земельного участка в собственность муниципального образования Красномакское сельское поселение в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Бахчисарайский муниципальный район, Красномакское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 32 в собственность муниципального образования Красномакское сельское поселение.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Бахчисарайский муниципальный район, Красномакское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 33 в собственность муниципального образования Красномакское сельское поселение.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Бахчисарайский муниципальный район, Красномакское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 34 в собственность муниципального образования Красномакское сельское поселение.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Бахчисарайский муниципальный район, Красномакское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 35 в собственность муниципального образования Красномакское сельское поселение.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 298464, <адрес>, р-н Бахчисарайский, с Залесное, ул Майсурадзе в собственность муниципального образования Красномакское сельское поселение.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Бахчисарайский муниципальный район, Красномакское сельское поселение, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Бахчисарайский муниципальный район, Красномакское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 32.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Бахчисарайский муниципальный район, Красномакское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 33.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Бахчисарайский муниципальный район, Красномакское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 34.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Бахчисарайский муниципальный район, Красномакское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 35.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Бахчисарайский муниципальный район, Красномакское сельское поселение, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Есина