Решение № 12-511/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-511/2019

Мировой судья Тихонова Ю.О. Дело № 12-511/2019

55MS0114-01-2019-005498-75


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 12 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя ООО «<данные изъяты>» П., действующей на основании доверенности, представителя Министерства труда и социального развития Омской области Ч., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) К. на постановление мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в г. Омске о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в г. Омске от 18.10.2019 по делу № 5-545/2019 юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «<данные изъяты>» обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения в связи с тем, что среднесписочная численность работников ООО «<данные изъяты>» за первое полугодие 2019 г. составила 29 человек, поэтому Общество не должно устанавливать квоты для приема на работу инвалидов и информировать службу занятости о наличии свободных рабочих мест и вакансий; ч.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» устанавливает обязанность работодателей предоставлять сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, и не установлена необходимость предоставлять информацию об отсутствии рабочих мест; ООО «<данные изъяты>» не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку Законом обязанность по предоставлению информации об отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей на юридические лица не возложена, а ст.19.7 КоАП РФ устанавливает ответственность именно за не предоставление информации.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» П. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что Общество не совершало вменяемое правонарушение. ООО «<данные изъяты>» - субъект малого предпринимательства, штат работников – 29 человек, квота для трудоустройства инвалидов не предусмотрена. В Обществе отсутствовали свободные рабочие места. Такая информация ими не предоставлялась и раньше.

Представитель Министерства труда и социального развития Омской области Ч. в судебном заседании просила оставить постановление без изменений, пояснив, что работодатель обязан ежемесячно предоставлять в службу занятости информацию о наличии или отсутствии свободных рабочих мест. Квота для трудоустройства инвалидов не имеет отношения к составлению данного протокола, так как ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за не предоставление информации о наличии рабочих мест за отчетный период.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Приказ Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 27.08.2015 N 37-п (ред. от 27.12.2017) "О порядке предоставления работодателями информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях" устанавливает, что информацию о вакансиях работодатели представляют в центр занятости в течение трех рабочих дней со дня возникновения свободных рабочих мест и вакантных должностей, но не реже одного раза в месяц в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем. При этом под информацией о вакансиях понимается информация обо всех имеющихся у работодателя свободных рабочих местах и вакантных должностях либо об их отсутствии.

Как следует из представленных материалов дела, ведущим специалистом отдела правовой работы, государственной службы и кадров ГУ государственной службы занятости населения Омской области 27.08.2019 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>», в связи с тем, что не были выполнены требования о предоставлении ежемесячной информации о вакантных рабочих местах и об отсутствии таковых.

Вина ООО «<данные изъяты>» подтверждается исследованными мировым судьёй доказательствами, факт не предоставление информации в установленный срок не оспаривается представителем правонарушителя.

Собранным по делу доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований сомневаться в данной оценке не имеется.

Довод жалобы о том, что Законом РФ не предусмотрена обязанность предоставления, в том числе информации об отсутствии рабочих мест, является несостоятельным.

Порядок представления работодателями информации в органы службы занятости населения Омской области утвержден Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 27.08.2015 N 37-п (ред. от 27.12.2017) "О порядке предоставления работодателями информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях». Данный Приказ является действующим, предусматривает, в том числе обязанность предоставления сведений в случае отсутствия вакансий, не отменен, поэтому подлежит применению.

Ссылка в жалобе на квотирование мест для инвалидов необоснованна, так как ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении наказания нарушение этой нормы не указано.

Действия ООО «<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ. Постановление о назначении ООО «<данные изъяты>» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, является минимальным и соответствует тяжести содеянного.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в г. Омске от 18.10.2019 по делу № 5-545/2019, в отношении ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора ООО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Судья С.В. Тарабанов