Постановление № 5-29/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-29/2017

Дело № 5-29/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2017 года с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.,

с участием

представителя лица, в отношении которого

ведется дело об административном правонарушении Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «...» Левокумского муниципального района Ставропольского края,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в ... часов на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в (адрес) (далее Роспотребнадзор) № ... от (дата), в ходе плановой проверки, в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «...» Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее МКДОУ ...»), с участием заведующей МКДОУ «...» Н.В составлен акт проверки вышеуказанного дошкольного образовательного учреждения, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований установленных (нормативными) правовыми актами: СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- п.3.15 - песочницы, в отсутствие детей не закрывают, во избежание загрязнения песка, не проводится ежегодная замена песка, не проводится лабораторный контроль по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям песка в песочнице;

- п.7.8 - в младшей группе и средней группе не своевременно проводится замена перегоревших ламп, так в младшей группе из 6 ламп горит 5, в средней из 8 ламп горит 6;

- п. 5.1 - оконные проемы имеют трещины, отвалившуюся штукатурку, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 6.6 - оборудование групповых не соответствует росту и возрасту Детей, а так же стулья и столы не промаркированы в соответствии с требованиями санитарных правил (цифровой маркировкой);

- п. 6.13 - расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями;

- п. 6.16.1. - в туалетной для детей раннего возраста отсутствует умывальная раковина для персонала;

- п. 6.19 - в туалетной младшей группы унитаз не оборудован детскими сидениями или гигиеническими накладками;

- п. 7.10 - в туалете для старшей группы в туалетной комнате отсутствуют защитная светорассеивающая арматура.

Вышеуказанные нарушения при обеспечении условий содержания и организации режима дошкольной организации, могут привести к угрозе здоровья детей, заключающийся в возникновении и распространении заболеваний (инфекционных и массовых неинфекционных отравлении), нарушению зрения, нарушения осанки.

(дата) специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в (адрес)А.В, составлен протокол № ... об административном правонарушении в отношении МКДОУ «Детский ...» согласно которого в ходе плановой проверки, в отношении МКДОУ «... установлено, что указанным дошкольным учреждением совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении вышеуказанных требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и влечет ответственность, предусмотренную ст. 6.3. КоАП РФ.

(дата) специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в (адрес)А.В, составлен протокол о временном запрете деятельности МКДОУ «...» с ... часов (дата).

В судебном заседании представитель МКДОУ «...» Н.В, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала. Суду показала, что (дата) между МКДОУ «... и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае заключен договор № ... на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иного вида оценки. Просила приобщить вышеуказанный договор к материалам дела. В настоящее время МКДОУ «...» проводится комплекс мероприятий на исправление допущенных нарушений.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в (адрес) не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя МКДОУ «...» Н.В, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой-либо ответственности, в том числе административной, является одной из задач производства по делу.

Из ст. 1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КоАП РФ мер.

Статья 24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Как усматривается из свидетельства № ... МКДОУ «...» (дата) зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером № ... в качестве юридического лица.

(дата) в ... часов на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (адрес) в (адрес) (далее Роспотребнадзор) № ...р от (дата), в ходе плановой проверки, в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «...» Левокумского муниципального района (адрес) (далее МКДОУ «...»), с участием заведующей МКДОУ «... Н.В составлен акт проверки вышеуказанного дошкольного образовательного учреждения, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований установленных (нормативными) правовыми актами: СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- п.3.15 - песочницы, в отсутствие детей не закрывают, во избежание загрязнения песка, не проводится ежегодная замена песка, не проводится лабораторный контроль по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям песка в песочнице;

- п.7.8 - в младшей группе и средней группе не своевременно проводится замена дерегоревших ламп, так младшей группе из 6 ламп горит 5, в средней из 8 ламп горит 6;

- п. 5.1 - оконные проемы имеют трещины, отвалившуюся штукатурку, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 6.6 - оборудование групповых не соответствует росту и возрасту Детей, а так же стулья и столы не промаркированы в соответствии с требованиями санитарных правил (цифровой маркировкой);

- п. 6.13 - расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями;

- п. 6.16.1. - в туалетной для детей раннего возраста отсутствует умывальная раковина для персонала;

- п. 6.19 - в туалетной младшей группы унитаз не оборудован детскими сидениями или гигиеническими накладками;

- п. 7.10 - в туалете для старшей группы в туалетной комнате отсутствуют защитная светорассеивающая арматура.

Вышеуказанные нарушения при обеспечении условий содержания и организации режима дошкольной организации, могут привести к угрозе здоровья детей, заключающийся в возникновении и распространении заболеваний (инфекционных и массовых неинфекционных отравлении), нарушению зрения, нарушения осанки.

(дата) специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в (адрес)А.В, составлен протокол № ... об административном правонарушении в отношении МКДОУ «...» согласно которого в ходе плановой проверки, в отношении МКДОУ «...» установлено, что указанным дошкольным учреждением совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении вышеуказанных требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и влечет ответственность, предусмотренную ст. 6.3. КоАП РФ.

(дата) специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в (адрес)А.В, составлен протокол о временном запрете деятельности МКДОУ «...» с ... часов (дата).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 28 указанного Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.п. 3.15, 7.8, 5.1, 6.6, 6.13, 6.16.1, 6.19, 7.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка; все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; стулья и столы должны быть одной группы мебели и промаркированы; расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами; туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала; унитазы оборудуются детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами; осветительные приборы в помещениях для детей должны иметь защитную светорассеивающую арматуру.

Вместе с тем, в ходе плановой проверки в МКДОУ «...» выявлены нарушения обязательных требований установленных (нормативными) правовыми актами: СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: - п.3.15 - песочницы, в отсутствие детей не закрывают, во избежание загрязнения песка, не проводится ежегодная замена песка, не проводится лабораторный контроль по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям песка в песочнице; - п.7.8 - в младшей группе и средней группе не своевременно проводится замена перегоревших ламп, так в младшей группе из 6 ламп горит 5, в средней из 8 ламп горит 6; - п. 5.1 - оконные проемы имеют трещины, отвалившуюся штукатурку, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; - п. 6.6 - оборудование групповых не соответствует росту и возрасту Детей, а так же стулья и столы не промаркированы в соответствии с требованиями санитарных правил (цифровой маркировкой); - п. 6.13 - расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями; - п. 6.16.1. - в туалетной для детей раннего возраста отсутствует умывальная раковина для персонала; - п. 6.19 - в туалетной младшей группы унитаз не оборудован детскими сидениями или гигиеническими накладками; - п. 7.10 - в туалете для старшей группы в туалетной комнате отсутствуют защитная светорассеивающая арматура.

По мнению суда, факт нарушения МКДОУ «...» требований п.п. 3.15, 7.8, 5.1, 6.6, 6.13, 6.16.1, 6.19, 7.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

С учетом приведенных доказательств, которые суд оценивает каждое в отдельности и в совокупности с другими, суд приходит к заключению, что виновность МКДОУ «...» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказана, подтверждается объяснениями представителя МКДОУ «...» Н.В, протоколом об административном правонарушении от (дата) № ....

Согласно представленного договора № ... на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иного вида оценки от (дата) заключенного между МКДОУ «... и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае, в настоящее время МКДОУ «...» проводится комплекс мероприятий на исправление допущенных нарушений.

Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, юридическое лицо - МКДОУ «...» подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами

Суд считает, что у МКДОУ «...» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, МКДОУ «... подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. По мнению суда данный вид наказания является наиболее целесообразным, поскольку ряд нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов не могут быть устранены без соответствующих работ. Выявленные нарушения являются препятствием к дальнейшему осуществлению деятельности МКДОУ «Детский ...», поскольку существует реальная угроза здоровья детей, заключающаяся в возникновении и распространении заболеваний (инфекционных и массовых неинфекционных отравлении), нарушения зрения и осанки. Приостановление деятельности МКДОУ «...», расположенной по адресу: (адрес), сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока приостановлении деятельности юридического лица, суд определяет срок достаточный для устранения выявленных нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов, с учетом того, что (дата) специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в (адрес)А.В, составлен протокол о временном запрете деятельности МКДОУ «...» с ... часов (дата).

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «...» Левокумского муниципального района (адрес), расположенного по адресу: (адрес) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде приостановлении деятельности, путем временного приостановления деятельности, сроком на тридцать суток, то есть до (дата), включительно.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Власов