Решение № 2А-1374/2020 2А-1374/2020~М-1551/2020 М-1551/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-1374/2020

К делу № 2а-1374/2020

УИД: 23RS0022-01-2020-002771-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 03 ноября 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Щедриной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Кавказского района к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании распространяемой в сети "Интернет" информации, запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, содержащейся на странице: HYPERLINK "http://spravkys-na-dom.com/" http:/p.online-spravki.org/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страницы сайта: HYPERLINK "http://spravkys-na-dom.com/" http:/p.online-spravki.org/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен Интернет-ресурс, на странице которого размещена информация о продаже справок об инвалидности: http:/p.online-spravki.org/. Вход на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием вышеуказанного сайта, а также скопировать информацию без ограничения и передать ее другим лицам может любой пользователь сети «Интернет». На странице указанного сайта посетителям предлагается купить без предоплаты справки об инвалидности соответствующие требованиям закона. По делам о признании информации о продаже справок об инвалидности и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже справок об инвалидности с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: http:/p.online-spravki.org/ информации о продаже справок об инвалидности, подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что указанная выше страница сайта, содержат информацию о возможности приобретения на платной основе справок об инвалидности, минуя установленный законом порядок получения данных документов. Справку об инвалидности 1, 2, 3 групп предлагается приобрести, не проходя установленные процедуры ее получения. С учетом изложенного, Интернет-сайт с адресом http:/p.online-spravki.org/ содержит информацию, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости действий по приобретению справок об инвалидности, поскольку не имеет указаний на их противоправность и предусмотренное законом наказание. Проведенной прокуратурой района в целях идентификации доменного имени через интернет-сервис http://www.whois-service.ru/ запрошены сведения, которые не позволяют идентифицировать собственника вышеуказанного сайта и его адрес местонахождения.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Щедрина М.Ю., поддержала заявленные требования.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен Интернет-ресурс, на странице которого размещена информация о продаже справок об инвалидности: http:/p.online-spravki.org/.

Вход на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием вышеуказанного сайта, а также скопировать информацию без ограничения и передать ее другим лицам может любой пользователь сети «Интернет».

На странице указанного сайта посетителям предлагается купить без предоплаты справки об инвалидности соответствующие требованиям закона.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, в соответствии с которыми признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п. 36 вышеуказанных Правил гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Других оснований получения справки об инвалидности, кроме как предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и указанными выше Правилами, не имеется.

По делам о признании информации о продаже справок об инвалидности и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Кроме того, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже справок об инвалидности с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: http:/p.online-spravki.org/ информации о продаже справок об инвалидности, подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что указанная выше страница сайта, содержат информацию о возможности приобретения на платной основе справок об инвалидности, минуя установленный законом порядок получения данных документов. Справку об инвалидности 1, 2, 3 групп предлагается приобрести, не проходя установленные процедуры ее получения.

С учетом изложенного, Интернет-сайт с адресом http:/p.online-spravki.org/ содержит информацию, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости действий по приобретению справок об инвалидности, поскольку не имеет указаний на их противоправность и предусмотренное законом наказание.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение информации в сети «Интернет» о незаконных способах получения (приобретения) справок об инвалидности на странице Интернет-сайта с адресом: http:/p.online-spravki.org/ противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Проведенной прокуратурой района в целях идентификации доменного имени через интернет-сервис http://www.whois-service.ru/ запрошены сведения, которые не позволяют идентифицировать собственника вышеуказанного сайта и его адрес местонахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3.2 и ч.4 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения искового заявления прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Кавказского района к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании распространяемой в сети "Интернет" информации, запрещенной к распространению на территории на территории РФ.

Признать информацию, содержащуюся на странице: http:/p.online-spravki.org/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страницы сайта: http:/p.online-spravki.org/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2020 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий