Решение № 2А-1374/2020 2А-286/2021 2А-286/2021(2А-1374/2020;)~М-1655/2020 М-1655/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-1374/2020

Дело № 2а-286/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО3, действующей в соответствии с ч.5 ст. 57 КАС РФ,

представителя административного ответчика ФИО4,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании незаконным уведомления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании незаконным уведомления №1733 от 19.10.2020 года и обязании выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> мотивировав требования тем, что административный истец является собственником земельного участка общей площадью 1001 кв. м, расположенного по адресу: Россия, <адрес>4, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов — для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального дома. Обременений со стороны третьих лиц на указанный земельный участок нет. 15.10.2020 года административный истец направил административному ответчику Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке. Административный истец получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке №1733 от 19.10.2020 года, так как земельный участок, принадлежащий административному истцу отнесен к землям лесного фонда. При этом, административный ответчик ссылался на информацию, предоставленную ФГБУ «Рослесинфорг» в рамках исполнения контракта №56 на оказание муниципальных нужд от 12 августа 2020 года. Однако, согласно выписке из ЕГРН от 24.09.2020 года земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов — для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального дома.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая в соответствии с ч.5 ст. 57 КАС РФ, требования административного искового заявления поддержала и пояснила, что земельный участок приобретен по договору купли-продажи, бывший собственник получал разрешение на строительство, но ничего не построил, так как не было средств.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила, что уведомление законно и обоснованно, так как по информации «Рослесинфорг» земельный участок попадает на земли лесного фонда. Земли лесного фонда на кадастре не стоят.

Выслушав административного истца, представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 административные исковые требования обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.09.2020 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1001 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>

В целях строительства индивидуального жилого дома 15.10.2020 года ФИО1 направил в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №

Уведомлением № 1733 от 19.10.2020 года ФИО1 сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке, на основании того, что земельный участок, принадлежащий административному истцу отнесен к землям лесного фонда. При этом, административный ответчик ссылался на «информацию, предоставленную ФГБУ «Рослесинфорг» в рамках исполнения контракта №56 на оказание муниципальных нужд от 12 августа 2020 года».

Согласно правилам землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения Туапсинского района (в редакции от 25 декабря 2020 года) земельный участок находится в территориальной зоне жилой курортной застройки (Ж6), в границах водоохранной зоны, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района.

Согласно генеральному плану Шепсинского сельского поселения Туапсинского района (в редакции от 30 октября 2020 года) земельный участок находится в границах населенного пункта, в функциональной зоне рекреационного жилья, в границах водоохранной зоны на территории подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района. Согласно материалам обоснования генеральных планов поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов в утвержденном проекте округа санитарной охраны курортов Туапсинского района указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственный реестр кадастра недвижимости границы не включены. В связи с этим в графических материалах генеральных планах поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов нанесены с условной степенью точности и подлежат дополнительному внесению изменений после утверждения проекта корректировки округа санитарной охраны Туапсинской группы курортов.

Согласно данных филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» земельный участок находится в границах водоохранной зоны Черного моря.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В целях определения фактических обстоятельств по делу, судом была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ИП ФИО6

Из выводов заключения эксперта ИП ФИО6 №053/2021 от 17.02.2021 года следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером № соответствует сведениям учтенным в ЕГРН. Сведения, учтенные в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № соответствуют документу, определяющему местоположение границ земельного участка при его формировании.

Суд находит заключение эксперта объективным и подлежащим принятию во внимание при разрешении настоящего дела, эксперт имеет соответствующее образование, квалификацию эксперта, стаж экспертной работы и был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в достоверности выводов не имеется, заключение эксперта является допустимым доказательством, в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно ч.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, установленное правоустанавливающими документами целевое назначение земельного участка позволяет истцу в соответствии с установленным видом разрешенного использования осуществить строительство индивидуального жилого дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объектов ИЖС или садового дома на земельном участке №1733 от 19.10.2020 года незаконным.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.