Постановление № 5-796/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-796/2017

Дело №5-796 (17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица- ООО «ЛиК-Строймаркет», юридический адрес: <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 14.08.2017г., 19.05.2017г. в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> – объект строительства установлено, что ООО «ЛиК-Строймаркет» допустило к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан И. по профессии, не указанной в патенте, чем нарушило п.4.2 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор ООО «ЛиК-строймаркет» ФИО1 вину не признал, суду пояснил, что им заключен договор подряда с физическим лицом, который привлек к работе иностранных граждан.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). (п.4.2 ст.13 ФЗ № 115)

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.6 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 19.05.2017г. в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан по <адрес> – объект строительства установлено, что ООО «ЛиК-Строймаркет» допустило к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан И. по профессии, не указанной в патенте, чем нарушило п.4.2 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом №... об административном правонарушении от 14.08.2017 г.

- распоряжением о проведении проверки от 19.05.2017 года № 91

- актом проверки с фототаблицей от 29.05.2017г.

- объяснениями И., подтвердившего, что имеет патент на работу по профессии «подсобный рабочий»,

- объяснениями Р. из которых следует, что на работу его нанял прораб по имени Сергей, который обещал произвести оплаты труда,

- копией патента №..., из которого следует, что И. выдан патент по профессии подсобный рабочий.

- объяснениями ФИО1, согласно которым он пояснил, что его фирмой заключен договор подряда от 04.05.2017 г. с Л., который и нанял для выполнения работ иностранных граждан.

- выпиской ЕГРП №..., из которой следует, что земельный участок <адрес> находится в аренде ООО «ЛиК-Строймаркет»,

- разрешением на строительство.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ООО «ЛиК-Строймаркет» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Имеющийся в материалах дела договор подряда от 04 мая 2017 г. между ООО «ЛиК-Строймаркет» и Л. судья оценивает критически поскольку, согласно п. 5.3 договора, подрядчик обязан выполнять работы лично, извещать заказчика обо всех обстоятельствах, затрудняющих или делающих невозможным исполнение своих обязательств по настоящему договору в течение 3 дней с момента их возникновения.

Таким образом, возложение соответствующей ответственности и обязанности на подрядчика не заменяет и не исключает обязанности ООО «ЛиК-Строймаркет» как генерального подрядчика по контролю за надлежащим исполнением строительных работ, а также недопущению к трудовой деятельности на объекте иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории Российской Федерации. ООО «ЛиК-Строймаркет» должно было осуществлять проверку легальности привлечения к трудовой деятельности подрядчиком иностранной рабочей силы для обеспечения исполнения публично-правовой обязанности как лица, ответственного за осуществление строительных работ.

Кроме этого, как следует из объяснений И. на работу по кладке кирпича он был нанят производителем работ Сергеем, с которым они оговаривали вопрос оплаты труда.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания ООО «ЛиК-Строймаркет» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 и ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В связи с этим считаю необходимым назначить ООО «ЛиК-Строймаркет» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.18.15 ч.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЛиК-Строймаркет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18811329990877943155

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000001,

р/с <***>, Отделение Брянск,

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова