Постановление № 5-59/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-59/2020

Дело № 5-59/2020

УИД 65RS0005-02-2020-000395-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2020 года г. Корсаков

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Меркулова Е.Н., при секретаре Ларионовой Н.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Российской Федерации

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

установил:

14 апреля 2020 г. в Корсаковский городской суд поступил материал дела об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 2 апреля 2020 г. ФИО1 выписано предписание о необходимости обеспечить изоляцию по месту пребывания на срок не менее 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области, в связи с чем ФИО1 был обязан не покидать жилое помещение по указанному им в предписании домашнему адресу <адрес>.

Однако 6 апреля 2020 года ФИО1 выехал за пределы своего места жительства в <адрес> в магазин <...>, чем нарушил постановление Главного государственного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и выданное ему предписание.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен13 апреля 2020 года посредством телефонной связи.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – адвокат по назначению суда Дутенгефнер Ю.И. просил прекратить производство по делу в отношении ФИО1, поскольку, по мнению защитника, предписание подписано ФИО1 по незнанию норм права, фактически территорию Сахалинской области не покидал, а выезд в магазин для приобретения автозапчастей не является основанием для привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав адвоката, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. № 65 утверждены «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требование по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения РФ.

В силу статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - главный государственный санитарный врач РФ, а также руководители его территориальных органов – главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте. Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 31, пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Согласно положению части 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является, в том числе, федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Исходя из анализа данных положений закона следует, что требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Роспотребнадзора, принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ постановлено принять меры по введению режима повышенной готовности.

Этим же постановлением установлен режим изоляции на дому, исключающий контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции сроком на 14 дней (пункт 2.3 Постановления).

Режим повышенной готовности на территории Сахалинской области введен в действие указом губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16.

В соответствии с пунктом 4 упомянутого указа граждане, посещавшие территории, где зарегистрированы случаи новой короновирусной инфекции, обязаны обеспечить при наличии возможности изоляцию по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности - в условиях обсерватора на срок 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области.

Согласно пункту 4.3 указа такие граждане обязаны соблюдать постановление руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о нахождении в режиме изоляции на дому.

Этим же указом от 18.03.2020 № 16, пунктом 8, гражданам было рекомендовано воздержаться от поездок за пределы территории Сахалинской области.

Как следует из материалов дела, 2 апреля 2020 года старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области Г. ФИО1 выдано предписание, согласно которому он обязан обеспечить изоляцию по месту своего жительства, то есть по адресу <адрес>, в течение 14 дней с момента прибытия на территорию Сахалинской области.

По сведениям Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, поступившим по запросу судьи, ФИО1 прибыл на территорию Сахалинской области 2 апреля 2020 года рейсом № Владивосток – Южно-Сахалинск, в связи с чем не могут быть приняты доводы защитника о том, что ФИО1 территорию Сахалинской области не покидал.

В связи с указанным обстоятельством ФИО1 был обязан соблюдать режим изоляции до 16 апреля 2020 года включительно.

Между тем, согласно рапорту старшего оперативного дежурного дежурной части УМВД России по Сахалинской области Д., а также рапорту инспектора ГИАЗ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу 6 апреля 2020 года камерами наружного видеонаблюдения было зафиксировано передвижение автомобиля марки <...> №, принадлежащего ФИО1 по направлению в г. Южно-Сахалинск.

Материалы фотофиксации имеются в материалах дела.

В своём объяснении от 10 апреля 2020 года ФИО1 указал, что 2 апреля 2020 года заехал по своим делам в аэропорт, после чего направлялся домой, его останавливали сотрудники ДПС, проверяли документы, претензий не предъявляли. Наряду с этим ФИО1 указывает в своём объяснении, что до этого момента, когда он находился в аэропорту, к нему подошла женщина в специальном защитном костюме, взяла у него анализы и выдала предписание о необходимости в течение 14 дней находиться дома. Приблизительно 5 или 6 апреля он на своём автомобиле поехал в г. Южно-Сахалинск за запчастями, отсутствовал дома около 3 часов, нарушил режим изоляции.

Учитывая то, что ФИО1 в своём объяснении не указывает, по каким делам он находился в аэропорту, и не отрицает взятия у него анализов и выдачи предписания, содержание его объяснения не противоречит сведениям о прибытии им 2 апреля 2020 года рейсом из Владивостока.

Кроме того, вопреки заявлению защитника, ФИО1, получая предписание об изоляции, осознавал его смысл и содержание, и добровольно принял на себя обязанность не покидать жилое помещение, в котором проживает.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые суд оценивая их в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленные статьей 1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая обстоятельства установленные судом, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении лица к соблюдению обязательных, требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, а также то, что она свою вину не признала, однако ранее не привлекался к административной ответственности, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Данный вид наказания по мнению суда будет достаточен для достижения его цели, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исправления лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил :

гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) № 40101810900000010000, ИНН <***>, КПП 650401001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, Код БК 188 1 16 40000 01 6020 140, код ОКТМО 64716000, УИН 18880465200650218840 наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Корсаковского городского суда Е.Н. Меркулова.