Постановление № 5-46/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-46/2019

№ 5-46/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александровск-Сахалинский 16 декабря 2019 года.

Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Пелецкая Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица АО «Ланит-Партнер», расположенного по адресу <адрес>

установил:

в Александровск-Сахалинский городской суд из ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» поступил протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ и другие материалы в отношении юридического лица АО «Ланит-Партнер», в соответствии с ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, на автодороге <адрес><данные изъяты>., юридическое лицо АО «Ланит-Партнер» производило дорожные работы, при производстве которых было вскрыто дорожное полотно, тем самым была нарушена верхняя дорожная одежда грунтового покрытия, в результате чего образовалась просадка( провал) на всю ширину проезжей части, что создало помехи для дорожного движения транспортных средств, т.е. допущено нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения».

В судебное заседание представитель АО «Ланит-Партнер» не явился, уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен должным образом. В письменном виде ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя АО «Ланит-Партнер».

Дело рассмотрено в отсутствии представителя АО «Ланит-Партнер» в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Вина юридического лица АО «Ланит-Партнер» подтверждается представленными материалами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, на автодороге <адрес><данные изъяты>., юридическое лицо АО «Ланит-Партнер» допустило при производстве работ вскрытие дорожного покрытия, тем самым была нарушена верхняя дорожная одежда грунтового покрытия, в результате чего образовалась просадка на всю ширину проезжей части, в связи с чем не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, что создало помехи для дорожного движения, чем допущено нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения»(л.д.<данные изъяты>);

-рапортом врио нач. ОГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе повседневного надзора им был осуществлен выезд на автодорогу <адрес>, и выявлен факт нарушения правил производства дорожных работ на км <данные изъяты> автодороги <адрес>, при производстве работ не была восстановлена проезжая часть, в связи с чем образовался провал на вышеуказанном участке( л.д. <данные изъяты>);

-актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги с приложением фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ, которыми зафиксирован факт нарушения верхней одежды грунтового покрытия, в результате чего образовалась просадка на участке автодороги <адрес> км <данные изъяты> м.( л.д.<данные изъяты>) фототаблица(л.д.<данные изъяты>);

-телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой следует, что начальник Александровск-Сахалинского <данные изъяты> ФИО2, сообщила, что на участке автомобильной дороге <адрес> осуществлялись работы организацией АО «Ланит-Партнер» по укладке волоконно-оптической линии связи, в ходе которых была повреждена проезжая часть в местах перехода через проезжую часть. ФИО2 был предоставлен номер сотового телефона ответственного должностного лица АО «Ланит-Партнер» ФИО3 проводившего работы на участке <адрес> по укладке волоконно-оптической линии связи( л.д.<данные изъяты>);

-письменным объяснением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3- начальника мобильной тракторной колонны № АО «Ланит-партнер», из которого следует, что он является ответственным должностным лицом АО «Ланит-Партнер», которое осуществляет работы по укладке оп опт.волокна на участке от <адрес> до <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ организацией АО «Ланит-Партнер» производились работы на участках автодороги <адрес> км <данные изъяты> и км <данные изъяты> по укладыванию оптикового волокна линии связи. При производстве работ было вскрыто дорожное полотно автомобильной дороги на участках км <данные изъяты> и км <данные изъяты> автодороги <адрес>. После вскрытия дорожное полотно было отсыпано, но в дальнейшем при движении на данных участках образовались провалы, которые препятствовали для движения транспортных средств( л.д.<данные изъяты>);

-копией приказа АО «Ланит-Партнер» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3( начальник мобильной тракторной колонны №) уполномочен быть ответственным за соблюдение Правил дорожного движения при выполнении работ на участке автодороги «Арково-Хоэ»(л.д.<данные изъяты>);

-разрешительными документами о размещении волоконно-оптической линии связи <адрес>, в том числе копией заказа на строительство линии связи до населенного пункта <адрес> к договору по проектированию сетей связи и строительство линий связи по проекту «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, согласно которому АО «Ланит-Партнер» приняло обязательство по выполнению работ по проектированию и строительно- монтажным работам волоконно-оптической связи от <адрес> до <адрес> ( л.д. <данные изъяты>);

-копией приказа АО «Ланит-Партнер» № П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 назначен ответственным представителем за выполнением работ по строительству волоконно-оптической линии связи до населенных пунктов <адрес> ( л.д. <данные изъяты>);

-объяснением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, начальника мобильной тракторной колонны № АО «Ланит-партнер», производившего дорожные работы, в котором он вновь признал факт и указал обстоятельства совершенного правонарушения юридическим лицом( л.д. <данные изъяты>);

-копией приказа АО «Ланит-Партнер» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 уполномочен быть ответственным за соблюдение правил дорожного движения при выполнении работ на участке автодороги «<адрес>»,

- копией приказа АО «Ланит-Партнер» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4(руководитель группы) уполномочен быть ответственным за соблюдение правил дорожного движения, состояние дорог при выполнении работ на участке автодороги «<адрес>»(представлена к отзыву АО «Ланит-Партнер».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения( далее- Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда использование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ( п. 14 Основных положений),

Как следует из п.4.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиях обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств(изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформированных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие(разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части(упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден( в том числе временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности - Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности - Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи, суд приходит к выводу, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения допущено по вине юридического лица, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей работников АО «Ланит-Партнер», ответственных за соблюдение правил дорожного движения и состояние дорог при выполнении работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В письменном отзыве, АО «Ланит-Партнер» просит учесть однократность совершения административного правонарушения, то, что в результате совершения указанного правонарушения какого-либо вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде причинено не было, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, доказательств того, что действиями АО «Ланит-Партнер» причине вред или создана угроза причинения вреда личности, обществу или государство, не установлено, просит применить ст. 2.9. КоАП РФ.

Однако, суд не находит оснований для признания вмененного АО «Ланит-Партнер» правонарушения малозначительным, поскольку объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, что влечет потенциальную угрозу аварийным ситуациям, причинение вреда другим участникам дорожного движения и нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства, а также наличия второго факта нарушения верхней одежды грунтового покрытия, в результате чего образовалась просадка на участке автодороги «<адрес>» км <данные изъяты> ( л.д.<данные изъяты>) фототаблица(л.д.<данные изъяты>) исключают при назначении АО «Ланит-Партнер» наказания применение положения, предусмотренного ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд квалифицирует бездействие АО «Ланит-Партнер» по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

Назначая административное наказание, судья в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

постановил:

признать АО «Ланит-Партнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: КПП 650201001 ИНН <***> код ОКТМО 64704000 номер счета получателя платежа 4010181090000001000 в ГРКЦ ГУ Банка России БИК 046401001 УИН: 18810465190040001072, код бюджетной классификации 188 1 16 3030 01 6000 140, ИНН плательщика 2721060592, адрес плательщика <адрес>

В случае неуплаты штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в силу судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Пелецкая Т.П.

Копия верна: судья Пелецкая Т.П.