Постановление № 5-715/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-715/2020

Дело № 5-715/2020

УИД 42RS0011-01-2020-002701-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий

Кемеровской области 10 сентября 2020 года

Время: 08 часов 30 минут

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Роппель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская основная общеобразовательная школа», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, место осуществления деятельности: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.23.1 КРФобАП в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФобАП, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская основная общеобразовательная школа».

Из материалов дела следует, 20.08.2020 по результатам административного расследования в отношении указанного лица было установлено, что в учреждении не ведется контроль за мероприятиями по усилению дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, поверхностей и инвентаря, установленные СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»; СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)».

Согласно протоколу осмотра от 28.07.2020 установлено: имеющаяся кварцевая лампа не обеспечивает эффективную защиту воздушной среды всех помещений, представленный график составлен без учёта производительности установки, отсутствует инструкция и документы на кварцевую лампу, что не соответствует п.4.4. СП 3.1.3597-20, п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20; имеющийся на входе антисептик не имеет маркировки и дозатора, что не соответствует п. 4.2 Постановления № 11 от 11.04.2020; обработка игрушек проводится без применения дезинфекционных средств, что не соответствует п. 3.1. СП 3.1/2.4.3598-20.

Согласно заключения эксперта № 458/005-ОГДиП 5 от 03.08.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе установлено: нормы расхода, концентрации, время экспозиции, способ обработки, кратность обработки, изложенных в инструкции по применению в таб. 2 не соблюдаются, что не соответствует требованиям п. 6.1. СанПиН 3.1.3597-20, п. 2.5. СанПиН 3.1/2.4.3598-20; запас перчаток отсутствует, что не в соответствии с п. 2.3. СанПиН 3.1/2.4.3598-20. Работе сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты - перчаток не организована что не обеспечивает требований п.4.4. СанПиН 3.1.3597-20.

В отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская основная общеобразовательная школа» административным органом усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3КРФобАП. С учетом выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении от 20.08.2020.

В ходе рассмотрения судом дела об административном правонарушении законный представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская основная общеобразовательная школа» - директор ФИО1 пояснила, что вину в совершении данного правонарушения юридическое лицо признает, в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в суд не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская основная общеобразовательная школа» имеет место правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КРФобАП, и данный факт нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства дела согласно нижеприведенным доказательствам.

Согласно ч.2 ст.6.3 КРФобАП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.1 ч.1 ст.8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ (ч.1 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утвержден «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 06.04.2020 № 10 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 №20 руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, а именно: в соответствии с п.4.4 обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а именно: в соответствии с СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» осуществлять контроль за мероприятиями по усилению дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, поверхностей и инвентаря; соблюдение требований п.4.4. СП 3.1.3597-20, п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 при применении кварцевой лампы; соблюдение п. 3.1. СП 3.1/2.4.3598-20 при обработке игрушек.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноярская основная общеобразовательная школа» является согласно сведениям из Устава является юридическим лицом, осуществляющим виды деятельности: образование дошкольное общее, начальное общее и основное общее.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе по результатам административного расследования в отношении указанного лица были установлены нарушения требований допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина юридического лица подтверждается признанием вины самим юридическим лицом, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении <номер> от 20.08.2020, протоколом об осмотре помещений от <дата>, заключением эксперта от <дата><номер> Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для разрешения данного дела, доказательства в достаточной мере согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, в связи с чем, не вызывают у суда сомнений в их объективности, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Таким образом, выявленные нарушения подтвердились, при этом суд приходит к выводу, что юридическим лицом не приняты все своевременные и необходимые меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с чем, суд считает достоверно установленным, что в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская основная общеобразовательная школа» имеет место быть нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФобАП.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, до выявления их надлежащим должностным лицом, не представлено.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания данному юридическому лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, при этом учитывает, что данное административное правонарушение совершено в области санитарно-эпидемиологической безопасности, непосредственно касается безопасности здоровья граждан, находящихся в помещении данного образовательного учреждения, что может неблагоприятно отразиться на состоянии их здоровья, в силу чего данное правонарушение имеет определенную повышенную общественную опасность, а потому деяние не может быть признано малозначительным. Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КРФобАП, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлены.

Законным представителем юридического лица не указано на тяжелое имущественное и финансовое положение данного юридического лица, при отсутствии доказательств обратного суд исходит из имущественно-финансовой состоятельности данного лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Суд учитывает альтернативность санкции ч.2 ст.6.3 КРФобАП, при этом учитывает, что согласно ч.1 ст.3.12 КРФобАП предусмотрены случаи, когда может быть применено административное приостановление деятельности. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КРФобАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает, что допущенное нарушение противоэпидемических мероприятий создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, в условиях усиления ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 3 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноярская основная общеобразовательная школа» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, место осуществления деятельности: <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – по адресу: <...>, на срок 3 суток, срок наказания исчислять с 08:30 часов 10.09.2020.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении №5-715/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.