Решение № 12-129/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 12-129/2023

Дело [суммы изъяты]


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 15 сентября 2023 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Котельникова О.А., с участием представителя привлекаемого лица ФИО2, рассмотрев жалобу врио начальника отдела судебной практики и административных производств Управления Министерства культуры РФ по ЦФО ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка [суммы изъяты] судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Релиз»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка [суммы изъяты] судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Управления Министерства культуры РФ по ЦФО ФИО3 обратилась в Новоуренгойский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить и назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в соответствии со ст. 19.7.7 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого лица ФИО2 в судебном заседании просила постановлении мирового судьи оставить без изменений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

Пунктами 4 и 10 Правил функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 октября 2010 года № 837 (далее - Правила), предусматривается, что демонстратор фильмов предоставляет в единую информационную систему информацию, перечисленную в п. 4 Правил, о каждом проданном билете на киносеанс.

Информация, предоставляемая в соответствии с п. 4 настоящих Правил, передается демонстратором фильмов оператору единой информационной системы не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов демонстратором фильмов. Каждая передача информации содержит данные о билетах, проданных в течение 1 часа, прошедшего с момента предыдущей передачи информации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 74 АД 2023 от 31.05.2023 года, 03.03.2023 года в адрес Управления поступило письмо Министерства культуры Российской Федерации с обращением Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии от 03.03.2023 № 452/2023 (далее - Фонд кино) с признаками нарушения демонстратором фильмов ООО «<данные изъяты>» требований ст. 6.1 Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержки кинематографии Российской Федерации» (далее - Закон № 126-ФЗ). Согласно поступившей информации демонстратор фильмов ООО «<данные изъяты>» не предоставил данные в единую автоматизированную информационную систему сведений о показе фильмов в кинозалах (далее - ЕАИС) о билете, проданном на сеанс фильма «Чёрная пантера: Ваканда навеки», что подтверждается электронным билетом с подтверждением оплаты на сеанс 06.01.2023 в 20:00, зал: 4 VIP, ряд 2, место 2, в кинотеатре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>А.

Письмом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], указанная информация доведена до Управления Министерства культуры Российской Федерации по УФО для рассмотрения вопроса о привлечении демонстратора к административной ответственности.

По сообщению оператора ЕАИС демонстратор фильма — ООО «<данные изъяты>» не предоставило в ЕАИС информацию о продаже кинобилета на сеанс фильма «Чёрная пантера: Ваканда навеки» (время сеанса ДД.ММ.ГГГГ в 20:00, зал: 4 VIP, ряд 2, место 2) в кинотеатре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>А.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» не исполнило обязанность, предусмотренную ст. 6.1 Федерального закона № 126-ФЗ и пунктом 10 Правил, которая выразилась в том, что Общество не передало в единую автоматизированную информационную систему (ЕАИС) сведения о проданном билете при проведении в кинотеатре «Релизпарк» показа фильма «<данные изъяты>»: Ваканда навеки», имевший место 06 января 2023 года в 20 часов 00 минут в установленный срок – в течение одного часа с момента окончания продажи билетов на сеанс.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2023 года (л.д. 1-6), сведениями департамента культурного наследия Минкультуры России (л.д. 17-22), сведениями ГИР БФО (л.д. 23-25).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что демонстратор фильмов не предоставил данные в ЕАИС сведений о показе фильмов в кинозалах о билете, проданном на сеанс фильма «Чёрная пантера: Ваканда навеки», имевший место 06 января 2023 года в 20 часов 00 минут (кинотеатр «<данные изъяты>», <адрес>), мировой судья пришел к правильному выводу о непредоставлении ООО «<данные изъяты>» информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах.

При таких обстоятельствах действия ООО «<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Мировой судья, приняв во внимание, что правонарушение совершено впервые, Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также отсутствие последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, применив положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменил назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, только к субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) их работникам и только в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 1563-О).

Следовательно, по настоящему делу, возбужденному по ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследуя вопрос о возможности применения к Обществу положений статьи 4.1.1 названного Кодекса, мировому судье следовало установить, что именно рассматриваемое правонарушение, за совершение которого надлежит назначить наказание, было выявлено по результатам мероприятий государственного контроля (надзора).

Допущенное мировым судьей нарушение предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения наказания является существенным.

Вместе с тем, анализ обстоятельств указывает, что действия ООО «<данные изъяты>» при осуществлении платного показа фильма в кинозале, не были направлены на злостное нарушение авторских прав и охраняемых общественных отношений в сфере налогового законодательства.

Ранее к административной ответственности по одноименным административным правонарушениям ООО «<данные изъяты>», не привлекалось, вину признало полностью, в содеянном раскаялось, приняло меры по недопущению впредь подобных нарушений.

Таким образом, совершенное деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и отсутствия тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное, возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. При таких обстоятельствах, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с малозначительностью административного правонарушения, а производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка [суммы изъяты] судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ и объявить ему устное замечание.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.14 КоАП РФ путем подачи жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Котельникова