Решение № 2-1807/2018 2-37/2019 2-37/2019(2-1807/2018;)~М-1796/2018 М-1796/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-1807/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Потапова С.А., представившего ордер,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Зимовщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО11 к УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением, к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы, обязании назначить и выплатить трудовую пенсию, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратился в УПФР в г. Каменск-Шахтинском с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, как достигший возраста 55 лет, проработавший не менее 12 лет 6 месяцев с вредными и особо тяжелыми условиями труда и наличием страхового стажа более 25 лет.

Решением комиссии УПФР в г. Каменск-Шахтинский № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в его специальный трудовой стаж ответчик не включил периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя 3 класса в <адрес>. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что отсутствует документальное подтверждение специального стажа требуемой продолжительности. С данным решением ответчика ФИО4 не согласен, считает, что подтвердить его непосредственную занятость на полевых геологоразведочных работах могут свидетели. Указанное также подтверждается копиями расчетных листков.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Пенсионного Фонда РФ в УПФР в г. Каменск-Шахтинский № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя 3 класса в <адрес>; обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Потапов С.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, изложив доводы аналогично изложенным в нём.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменск-Шахтинский РО (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ответчик не согласен с исковыми требованиями истца, считает данные требования не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что Списком 2 в разделе II «Геологоразведочные работы», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, действовавшем до 01.01.1992г., не предусмотрена должность – водитель 3 класса. Оснований для включения периода работы истца с 16.12.1981г. по 18.07.1994г. в должности водителя 3 класса в Северо-Донецкой Геологоразведочной экспедиции в специальный стаж истца по Списку № 2 у УПФР по г. Каменск-Шахтинский РО (межрайонное) - нет. Также у УПФР по г. Каменск-Шахтинский РО (межрайонное) нет оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя 3 класса в <адрес> в специальный стаж истца по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Трудовая книжка, архивные справки, имеющиеся в материалах дела, не подтверждают работу истца в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Как правило, не во всех случаях водители постоянно и непосредственно заняты ведением или обслуживанием технологического процесса геологических работ. Водители автомобилей, эпизодически доставляющие на место проведения геологических работ продукты, оборудование и другие материалы, такими работниками не являются.

Выслушав истца, представителей сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратился в УПФР в г. Каменск-Шахтинском с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, как достигший возраста 55 лет, проработавший не менее 12 лет 6 месяцев с вредными и особо тяжелыми условиями труда и наличием страхового стажа более 25 лет.

Решением комиссии УПФР в г. Каменск-Шахтинский № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в его специальный трудовой стаж ответчик не включил периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 3 класса в <адрес> (л.д. №).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. от 27.06.2018) предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Назначение пенсии в связи с особыми условиями труда осуществляется в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. В отношении периодов работы до 01.01.1992 года применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Статьей 133.1 Закона от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ» предусматривалось, что время выполняемых до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 Закона от 20.11.1990. Решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 1 января 1992 г., осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты.

Разделом II «Геологоразведочные работы» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, должность водителя 3-2 класса не предусмотрена.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, работы, непосредственно связанные с выполнением геологоразведочных, топографо-геодезических и других работ, уже не предусматривались.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Таким образом, критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных работ, выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.

Согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56 полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. При этом, под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательских работ с выездом на определенную территорию.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 г. № 20/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности и полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя 3 класса, с ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем 2-го класса, с ДД.ММ.ГГГГ. - считать водителем 1-го класса, ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию (л.д. №

Вместе с тем, трудовая книжка истца не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой им работы в спорный период.

Трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, тогда как в данном случае речь идет о специальном (льготном) стаже работника, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица. Также из записей трудовой книжки нельзя сделать выводы о совмещениях, простоях, отпусках без сохранения содержания.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, о выплате полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях.

Дополнительные документы, подтверждающие право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, а также содержащие сведения о занятости истца на соответствующих видах работ, характере и условиях выполняемой работы в ходе рассмотрения дела истцом предоставлены не были.

Имеющиеся в материалах дела архивные справки о периоде работы истца в <адрес>: о стаже работы, о заработной плате, а также расчетно-платежные ведомости по заработной плате рабочих и служащих <адрес> участка в спорный период не содержат сведений о работе истца в полевых условиях (л.д№).

Как следует из архивной справки о стаже работы ФИО1 в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. документы, подтверждающие постоянную непосредственную занятость конкретного работника в полевых условиях, а именно: Устав, положение организации, технические паспорта оборудования, приказы (о командировании на работу в полевых условиях, о переводе на камеральные работы, о возвращении на стационарную базу, на премирование за выполнение полевых работ, на выплату полевого довольствия), должностные инструкции, журналы по технике безопасности, журналы учета полевых работ, отчеты о проведении полевых работ и до полевая документация на хранение в архив не поступали (л.д. №).

Свидетельские показания в данном случае не могут являться надлежащим доказательством, подтверждающим характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела истцом не представлено и судом не добыто допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию и включение вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд, руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.02.2019 г.

Судья: