Решение № 2-544/2018 2-544/2018~М-513/2018 М-513/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-544/2018

Дело № 2-544/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таштагол 16 июля 2018 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Муравьевой М.А.,

при секретаре Трояновой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора города Таштагола в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кедр», индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о понуждении к устранению нарушений жилищного, земельного, градостроительного законодательства и требований пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей суд,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Таштагола в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Кедр», ФИО1, ФИО2 о понуждении к устранению нарушений жилищного, земельного, градостроительного законодательства и требований пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей.

Требования мотивировал тем, что Прокуратурой города на основании задания прокуратуры Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности» и дополнительного поручения к нему от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в гостинице «Кедровая», расположенной по адресу: <адрес> (далее - объект) : эксплуатируемой в предпринимательской деятельности арендатором - ООО «Кедр».

Проведенной проверкой в объекте установлены следующие нарушения Правил:

в нарушение п. 33 Правил, п. 6.13* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.3.11 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» второй, третий и четвертый этажи здания гостиницы класса Ф1.2 имеют один эвакуационный выход;

в нарушение п.п. 5 п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», принятых и введенных в действие приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 108,

смещения парильных не оборудованы по периметру дренчерными устройствами (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную;

Согласно ст. 38 Закона о пожарной безопасности лица, уполномоченные алеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в становлением порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Объект находится во временном владении и пользовании ООО «Кедр» на сновании Договоров аренды № недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных на неопределенный срок.

Таким образом, лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, ответчиком по настоящему иску, является ООО «Кедр».

В связи с установленными нарушениями требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города в отношении генерального директора ООО «Кедр» ФИО8 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Привлечение к участию в деле в качестве ответчиков собственников объекта обусловлено тем, что ООО «Кедр» является лишь арендатором имущества и вправе в любой момент отказаться от договора. Принимая во внимание социальную значимость устранения нарушений требований пожарной безопасности в месте с массовым пребыванием людей, а также учитывая, что для устранения ряда нарушений требуется принятие конструктивных решений относительно объекта недвижимости, к ответу по иску необходимо привлечь и собственников здания ФИО2 и ФИО1

Кроме того, проведенной прокуратурой города проверкой в действиях ООО «Кедр» и собственников объекта установлены нарушения жилищного, земельного, градостроительного и налогового законодательства. Так, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект является жилым домом, расположенным на земельном участке с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки.

Вместе с тем, как установлено проверкой, объект используется организацией в предпринимательской деятельности для предоставления гостиничных услуг.

Использование юридическим лицом жилых помещений в предпринимательской деятельности путем организации в них гостиницы противоречит как ч. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации. В настоящем случае перевод жилого дома в нежилое здание является обязательным.

Кроме того, уклоняясь от перевода жилого строения в нежилое ООО «Кедр» и собственники объекта получают необоснованную налоговую выгоду в связи с применением для расчета сумм подлежащих к уплате налогов более низких налоговых ставок: 0,3 % вместо 1,5 % по земельного налогу (ст. 394 Налогового Кодекса Российской Федерации), 0,1 % вместо 0,5 % или 2 % по налогу на имущество физических лиц (ст. 406 Налогового кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае гостиница «Кедровая» является местом с массовым пребыванием людей, расположенным в туристической зоне СТК «<данные изъяты> соответственно, неисполнение ее владельцами противопожарных правил, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц граждан как пребывающих на объекте в качестве отдыхающих, так и иных лиц.

Уклонение от перевода жилых помещений в нежилые, использование земельного участка не в соответствии в его разрешенным использованием также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, влечет необоснованные налоговые преимущества для правонарушителя.

Просит суд:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кедр», индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 привести здание гостиницы «Кедровая», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности, а именно:

оборудовать второй, третий и четвертый этажи здания гостиницы класса Ф1.2 вторым эвакуационным выходом либо оборудовать выход в лестничную клетку дверями 2-го типа;

устранить нарушения противопожарных правил, допущенные при эксплуатации парильных, путем переоборудования соответствующих помещений в помещения иного назначения либо путем оснащения помещения парильных по периметру дренчерными устройствами (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильные.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 перевести жилой дом общей, исэксплуатируемый в качестве гостиницы «Кедровая», расположенный по адресу: <адрес>, в нежилое здание.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 изменить вид разрешенного пользования земельного участка, расположенного под гостиницей «Кедровая» по адресу: <адрес>, на соответствующий действительному использованию земельного участка: с разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки на гостиничное обслуживание.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Кедр»,

индивидуальному предпринимателю ФИО1,

ФИО2 срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель прокурора города Таштагола Парамонов Н.А. в судебном заседании представил ходатайство о частичном отказе от иска, а именно просит прекратить производство по делу в части требований:

об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 перевести жилой дом общей, исэксплуатируемый в качестве гостиницы «Кедровая», расположенный по адресу: <адрес>, в нежилое здание.

об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного под гостиницей «Кедровая» по адресу: <адрес>, на соответствующий действительному использованию земельного участка: с разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки на гостиничное обслуживание.

Поддержав требования об обязывании Общество с ограниченной ответственностью «Кедр», индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 привести здание гостиницы «Кедровая», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности, а именно:

оборудовать второй, третий и четвертый этажи здания гостиницы класса Ф1.2 вторым эвакуационным выходом либо оборудовать выход в лестничную клетку дверями 2-го типа;

устранить нарушения противопожарных правил, допущенные при эксплуатации парильных, путем переоборудования соответствующих помещений в помещения иного назначения либо путем оснащения помещения парильных по периметру дренчерными устройствами (из перфорированных сухотрубов. присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильные.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью Кедр Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «Кедр» в судебное заседании не явились по неизвестной причине, хотя надлежащим образом были извещены о рассмотрении дела.

Ответчики ИП ФИО1, ФИО2 в судебное заседании не явились по неизвестной причине, хотя надлежащим образом были извещены о рассмотрении дела.

Представитель ответчика ИП ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражал против отказа от части исковых требований, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано согласие на постановку на регистрационный учет по месту жительства ФИО7 в принадлежащем ему на праве общей долевой собственности жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. Согласно паспортных данных ФИО7, по адресу: <адрес>, ФИО7 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу. Исковые требования признает.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не возражал против отказа от части исковых требований. Исковые требования признает.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Во исполнение положений Закона о пожарной безопасности Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, а также устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО « Кедр» зарегистрировано как юридическое лицо, генеральным директором является ФИО8. Учредителями являются ФИО8 ФИО7, ФИО1, ФИО9.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей-<данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> подземный. Год ввода в эксплуатацию-ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, как ранее учтенный, находится в частной собственности. Вид разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки под жилой дом.

Согласно представленной выписки из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилому дому, ранее имевшему адрес: <адрес>, Российская Федерация, <адрес>.

Согласно справок о присвоении ( уточнении ) адреса от ДД.ММ.ГГГГ №, №, жилой дом, ранее имевший адрес: <адрес>, имеет адрес: Российская Федерация, <адрес>.

По сведениям технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. правообладателем является ФИО2

Между ИП ФИО1 и ООО « Кедр» заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которого Арендодатель на условиях настоящего Договора передает Арендатору во временное владение и пользование ( в аренду) недвижимое имущество, а именно:

<данные изъяты> доля земельного участка, кадастровый № категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь <данные изъяты> кв.м., ( передаваемая в аренду площадь <данные изъяты> кв.м.), адрес: Россия, <адрес> принадлежащий Арендодателю на праве общей долевой собственности, свидетельство о государтсвенной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> доля жилого дома, кадастровый ( или условный) № общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. ( передаваемая в аренду площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.), адрес: Россия, <адрес>, принадлежащий Арендодателю на праве общей долевой собственности, свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> доля встроенного нежилого помещения ресторана быстрого обслуживания «Кедровый», кадастровый (или условный) № общая площадь <данные изъяты> кв.м., ( передаваемая в аренду площадь <данные изъяты> кв.м. ) адрес: <адрес>, принадлежащий Арендодателю на праве общей долевой собственности, свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11-12).

Между ФИО2 и ООО « Кедр» заключен договор аренды недвижимого имущества № Ар-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Арендодатель на условиях настоящего Договора передает Арендатору во временное владение и пользование ( в аренду) недвижимое имущество, а именно:

<данные изъяты> доля земельного участка, кадастровый № категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь <данные изъяты> кв.м., ( передаваемая в аренду площадь <данные изъяты> кв.м.), адрес: Россия, <адрес>, принадлежащий Арендодателю на праве общей долевой собственности, свидетельство о государтсвенной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> доля жилого дома, кадастровый ( или условный) №, общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. ( передаваемая в аренду площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.), адрес: Россия, <адрес>, принадлежащий Арендодателю на праве общей долевой собственности, свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> доля встроенного нежилого помещения ресторана быстрого обслуживания «Кедровый», кадастровый (или условный) № общая площадь <данные изъяты> кв.м., ( передаваемая в аренду площадь <данные изъяты> кв.м. ) адрес: <адрес>, принадлежащий Арендодателю на праве общей долевой собственности, свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13-14).

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении генерального директора ООО «Кедр» ФИО8 дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано согласие на постановку на регистрационный учет по месту жительства ФИО7 в принадлежащем ему на праве общей долевой собственности жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>

Согласно паспортных данных ФИО4, по адресу: <адрес>, ФИО7 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу.

Таким образом, в соответствии с п. 33 Правил, п. 6.13* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.3.11 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» этажи здания используемые под гостиницу имеют класса Ф1.2 и должны иметь один эвакуационный выход.

Согласно ст. 38 Закона о пожарной безопасности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику ООО «Кедр», ИП ФИО1, ФИО2 срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора города Таштагола удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кедр», индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 привести здание гостиницы «Кедровая», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности, а именно:

оборудовать второй, третий и четвертый этажи здания гостиницы класса Ф1.2 вторым эвакуационным выходом либо оборудовать выход в лестничную клетку дверями 2-го типа;

устранить нарушения противопожарных правил, допущенные при эксплуатации парильных, путем переоборудования соответствующих помещений в помещения иного назначения либо путем оснащения помещения парильных по периметру дренчерными устройствами (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильные.

3. Установить Обществу с ограниченной ответственностью Кедр Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Муравьева М.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.