Решение № 2А-1663/2018 2А-1663/2018~М-1691/2018 М-1691/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-1663/2018

К делу № 2а-1663/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 14 ноября 2018 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ягудиной В.И.,

при секретаре Синютиной О.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1 по ордеру № <...> от <...> года и по доверенности– адвоката Чистякова Д.А. и по доверенности ФИО2, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства взыскателя, ссылаясь на то, что в <...> года он обратился в ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № <...>, выданного <...> года Кореновским районным судом Краснодарского края, в соответствии с решением суда от <...> года о взыскании в его пользу с ФИО4 денежных средств в сумме 10 224 025 рублей.

<...> года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Л. возбуждено исполнительное производство и передано для дальнейшего исполнения заместителю начальника отдела судебных приставов Е., что подтверждается сводкой по исполнительному производству от <...> г. и совершенными им исполнительными действиями.

В дальнейшем исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО3.

Однако до настоящего времени указанными должностными лицами отдела судебных приставов, а именно заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Е. и судебным приставом-исполнителем ФИО3 не проведены необходимые исполнительные действия.

Статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ и статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ на судебных приставов возложена задача по осуществлению принудительного, своевременного и правильного исполнения судебных актов.

По настоящему делу таким судебным актом является решение Кореновского районного суда Краснодарского края от <...> года о взыскании с Г. задолженности в размере 10 224 025 рублей.

Согласно абзацам 2, 4, 7, 9, 10 пункта 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» - в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, объявлять розыск должника по исполнительному документу и его имущества, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, при выявлении признаков преступления составлять сообщение об этом и направлять его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Для этого он вправе применять весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 299- ФЗ «Об исполнительном производстве», а также меры принудительного исполнения (ст. 68).

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий, а частью 1 статьи 36 указанного закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Данная статья не подразумевает увеличения срока исполнения требований исполнительного документа из-за бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно материалов исполнительного производства № <...> с момента возбуждения исполнительного производства (<...> г.) и по <...> года судебным приставом-исполнителем Е. допущены следующие нарушения, подтверждающие факты его бездействия:

Не истребованы у должника сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав (п. 7 ст. 69 ФЗ № 229), учитывая, что в полной мере определить имущественное положение должника путем направления запросов и получения ответов из регистрирующих органов и финансово-кредитных организаций невозможно, поскольку наиболее полной информацией об имущественном положении обладает сам должник, а именно: о предметах роскоши, предметах мебели имеющих ценность, предметах дизайна, бытовой технике и аппаратуре, на которые возможно обратить взыскание.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав- исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст. 105 ФЗ № 229).

Однако, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено Е. лишь <...> г/, т.е. по истечении двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, а к административной ответственности должник Г. вообще привлечен не был.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 ФЗ № 229). При выявлении признаков преступления судебный пристав-исполнитель составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством (абз. 10 п. 1 ст. 12 ФЗ № 118).

Вместе с тем, в соответствии с «Методическими рекомендациями по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 177 Уголовного кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности)» (утверждены ФССП России 21.08.2013 № 04- 12) оперативное выявление и расследование преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ, прежде всего зависит от своевременных действий судебного пристава-исполнителя на стадии исполнительного производства и от организации взаимодействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов.

В целях установления факта злостного уклонения должника от погашения кредиторской задолженности или от оплаты ценных бумаг судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства необходимо осуществить следующие исполнительные действия (истребовать документы):

Уведомить должника о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Получить информацию от взыскателя о неисполнении должником судебного решения, об известных ему источниках и размере доходов должника и об иных обстоятельствах.

Вручить под подпись должнику постановление о возбуждении исполнительного производства и требование о явке в установленный срок на прием, о предоставлении сведений об имущественном положении, о месте работы, что до настоящего времени не исполнено.

Предупредить должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 177 УК РФ. До настоящего времени не исполнено.

Получить объяснение от должника по факту неисполнения судебного решения. До настоящего времени не исполнено.

Истребовать необходимую информацию о месте нахождения должника и о его доходах от территориальных органов:

Министерства внутренних дел Российской Федерации - о наличии у должника паспорта гражданина Российской Федерации и заграничного паспорта, паспортных данных, а также о месте жительства либо месте пребывания должника;

Пенсионного фонда Российской Федерации - о страховом номере индивидуального лицевого счета должника (СНИЛС), о получении должником пенсии, а также о месте работы должника;

Федеральной налоговой службы - об идентификационном номере налогоплательщика (должника), выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также о наличии у должника долей в уставном капитале юридического лица, сведений о том, является ли должник-учредителем юридического лица. В случае если должник является индивидуальным предпринимателем - сведений о его доходах.

Получить от операторов сотовой связи сведения о номерах мобильных телефонов, зарегистрированных на должника. Данный запрос направлен по истечении 5 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.

Истребовать необходимую информацию об имуществе должника от:

банков и кредитных учреждений - о наличии у должника счетов (вкладов), а при необходимости - истребование выписки о движении денежных средств на счетах с даты возбуждения исполнительного производства;

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - о наличии недвижимого имущества, объектов незавершенного строительства, прав долгосрочной аренды; (запрос направлен <...> г., ответ в установленный законом срок не получен, меры по привлечению к административной ответственности лица, не исполнившего запрос не приняты);

Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД России - о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах; (запрос направлен по истечении 74 дней с момента возбуждения исполнительного производства)

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - о наличии у должника специальной техники. До настоящего времени не исполнено.

Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России - о наличии у должника маломерных судов (катера, лодки, яхты и т.п.). До настоящего времени не исполнено.

Федеральной службы по интеллектуальной собственности - о наличии зарегистрированных на должника изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания. До настоящего времени не исполнено.

Осуществить выход по фактическому (юридическому) адресу проживания (нахождения) должника с целю установления местонахождения и проверки имущественного положения, о чем составляется акт. До настоящего времени не исполнено.

Принять меры принудительного исполнения по обращению взыскания на выявленные денежные средства и имущество должника. В части имущества должника (транспортного средства) до настоящего времени не исполнено.

Запросить в Федеральной службе по труду и занятости сведения о постановке либо об отказе от постановки на учет в качестве безработного, а также о получении пособий должником в таком качестве. До настоящего времени не исполнено.

В случае нарушения законодательства об исполнительном производстве либо воспрепятствования должником законной деятельности судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных решений составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14, ст. 17.8 КоАП РФ. До настоящего времени не исполнено.

В случае не установления места нахождения должника по фактическому адресу проживания, а также при наличии оснований, предусмотренных ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», объявить розыск должника, а также принадлежащего ему имущества.

Вышеуказанное бездействие, кроме Е., также допущено судебным приставом-исполнителем ФИО3

Принимая во внимание изложенное, в рамках данного исполнительного производства <...> года он направил ходатайство о проведении описанных и не совершенных судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительных действий и мер принудительного исполнения (поступило в отдел судебных приставов <...> года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором <...>).

В соответствии с требованиями ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Следовательно, поступившее <...> г. в Отдел судебных приставов по г.Кореновску и Выселковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ходатайство не позднее <...> г. должно было быть передано должностному лицу - судебному приставу-исполнителю ФИО3, который должен был рассмотреть его в десятидневный срок, т.е. не позднее <...> г. и не позднее <...> г. направить в его адрес постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

До настоящего времени, в нарушение требований ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ такое постановление судебным приставом-исполнителем ФИО3 не вынесено, о чем свидетельствует сводка по исполнительному производству, полученная им 16.10.2018 г. в отделе судебных приставов непосредственно от ФИО3

Не смотря на истечение <...> г. срока рассмотрения его ходатайства, копия постановления по результатам его рассмотрения судебным приставом-исполнителем ФИО3 <...> г. вручена не была, материалы исполнительного производства такого постановления не содержат, как не содержат и доказательств направления его взыскателю.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 препятствует реализации его права на исполнение в разумный срок судебного акта, вступившего в законную силу.

Указанное бездействие считает неправомерным, нарушающим его права как взыскателя.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Кореновску и Выселковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ ходатайства взыскателя ФИО6 от <...> г.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Кореновску и Выселковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и рассмотреть в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ ходатайство ФИО1 от <...> г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал требования и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, пояснив суду, что ранее по поводу бездействия судебного пристава по данному исполнительному производству они были вынуждены обратиться в прокуратуру Кореновкого района и судебный пристав- исполнитель был привлечен по данному факту к административной ответственности.

Представитель административного истца по доверенности Чистяков Д.А. суду пояснил, что ФЗ «Об исполнительном производстве» подробно регламентирован порядок рассмотрения ходатайств сторон исполнительного производства. Вместе с тем служба СП игнорирует ходатайства. Судебный пристав - исполнитель при добросовестном исполнении имел возможность совершить все необходимые действия для исполнения судебного акта. При этом, судебным приставом-исполнителем нарушен порядок рассмотрения ходатайства, которое по существу не разрешено, в связи с чем он просит удовлетворить административный иск своего доверителя в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 административный иск не признал, суду пояснил, что заявление взыскателя поступило <...> года, на которое он дал ответ <...> года. ФИО7 неоднократно являлся к нему на прием, и ему предоставлялась вся информация по исполнительному производству. Должник Г., согласно информации поступившей от администрации Сергиевского сельского поселения, фактически на территории поселения не проживает. Он направлял постановление о поручении проверки имущественного положения должника в <...> и <...>, так как по базе поступала информация о том, что должник фактически проживает в <...>. В Туапсинский отдел СП был направлен запрос о место нахождении имущества должника. Сведений о наличии имущества должника в их отдел не поступало. Он затрудняется сказать, выносил ли он постановление по ходатайству ФИО1 поступившему в ОСП <...> года.

Представитель административного ответчика Управлению ФССП России по Краснодарскому краю привлеченного к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия и меры принудительного исполнения должны быть исполнены судебным приставом –исполнителем в установленный законом срок.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 вышеуказанной статьи.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Материалами дела установлено, что <...> года на основании исполнительного листа № <...> от <...> года, выданного на основании решения Кореновского районного суда от <...> года, возбуждено исполнительное производство № <...> о взыскании с должника Г. в пользу ФИО1 задолженности в размере 10 224 025 рублей.

<...> года в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому район УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, административным истцом было направлено ходатайство о совершении исполнительных действий в отношении должника Г..

<...> года судебный пристав-исполнитель ФИО5 направил в адрес взыскателя ФИО1 ответ, содержащий сведения о действиях, совершенных им по исполнительному производству № <...> от <...> года, не разрешив при этом ходатайство взыскателя по существу.

Между тем, в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов обязано рассмотреть ходатайство заявителя в десятидневный срок со дня его поступления и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства. Копия вышеуказанного постановления направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца о бездействии судебного пристава –исполнителя заключающемся в не разрешении в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" ходатайства по исполнительному производству № <...> от <...> года направленного им в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому район УФССП России по Краснодарскому краю <...> года, административным ответчиком суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования административного истца ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившемся в не рассмотрении в установленный законом срок в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ ходатайства по исполнительному производству, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФСС России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении в порядке установленном ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ ходатайства взыскателя ФИО1 от <...> года.

Обязать судебного пристава -исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФСС России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, рассмотреть в порядке установленном ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ ходатайство взыскателя ФИО1 от <...> года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья Кореновского

районного суда В.И. Ягудина