Постановление № 5-108/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-108/2024

№ 5-108/2024

УИД№ 63RS0026-01-2024-000633-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2024 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Айнулина Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, имеющего разрешение на временное жительство на территории Российской Федерации до 13.03.2027, зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

В Сызранский районный суд поступил протокол об административном правонарушении № № от 28.05.2024 в отношении ФИО1, из которого следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания до 20.03.2024, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данное правонарушение выявлено 28.05.2024 в 08.00 часов при проверке соблюдения миграционного законодательства в СНТ «Лада» на территории Сызранского района Самарской области.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с 2022 года обучался в колледже в г. Волгоград, в 2023 году перевелся в г. Тольятти. ДД.ММ.ГГГГ.2023 вступил в брак с гражданской Российской Федерации ФИО7. Последний раз въехал в Российскую Федерацию 22.12.2023, указав цель приезда – учеба, т.к. обучается на 2 курсе бюджетной, дневной форме обучения в строительном колледже г. Тольятти. В январе 2024 года им было подано заявление на получение разрешения на временное проживание в связи с вступлением в брак с гражданкой Российской Федерации ФИО2 к.. 21.03.2024 года он получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 13.03.2027, о чем была сделана отметка в паспорте. С 2021 года у него в собственности имеется жилой дом на участке № в <адрес>, где он зарегистрирован. 28.05.2024 он находился на территории СНТ «Лада» с целью подработки, где был задержан сотрудниками полиции и узнал, что 21.03.2024 было вынесено решение о не разрешении на въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, т.е. до 30.08.2027. Это решение он не получал и о нем не знал, намерен его обжаловать. В 2022 году привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и был предупрежден, и по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с наложением административного штрафа в сумме 2000 рублей, который оплатил в этот же день.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН ОП по Сызранскому району МУ МВД России Сызранское ФИО3 в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, представивший миграционную карту со сроком пребывания до 20.03.2024, в связи с чем он был доставлен в ОП по Сызранскому району. В ходе проверки было установлено, что 13.03.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до 13.03.2027, 21.03.2024 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было вынесено решение о неразрешении на въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, т.е. до 30.08.2027. Так как ФИО1 был неразрешен въезд на территорию Российской Федерации, решение не было отменено и не обжаловано, им был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, который должен был выехать из Российской Федерации после вступления указанного решения в законную силу, но ФИО1 уклонился от выезда.

Судья, заслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (ч. 2).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Положениями ст. 6 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ установлено, что разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой) (п. 4 ч. 3).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Таджикистан, вступил в брак с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака и отметкой в паспорте. 22.12.2023 ФИО1 приехал в Российскую Федерацию, заполнил миграционную карту № №, в которой указан срок пребывания до 20.03.2024. Зарегистрировался в принадлежащем ему на праве собственности доме по адресу: <адрес> (л.д. 13), встал на миграционный учет и обратился с заявлением о выдачи разрешения на временное проживание. 13.03.2024 получил разрешение на временное проживание сроком до 13.03.2027, что подтверждается отметкой в паспорте (л.д.11), где в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 6 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, гражданство ФИО1, номер и дата принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего такое разрешение. На момент рассмотрения материала по данному делу об административном правонарушении разрешение на временное проживание не аннулировано.

Также установлено, что ФИО1 является учащимся 2-го курса Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Тольяттинский машиностроительный колледж» (л.д. 9, 29).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на 28.05.2024 находился на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В силу п. 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из представленного материала следует, что 21.03.2024 начальником ОВМ О МВД России по Ставропольскому району Самарской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 5 лет до 30.08.2027 (л.д. 4,5), которое направлено в адрес ФИО1 по месту его регистрации 05.04.2024 и было возвращено отправителю с в связи с истечением срока хранения (л.д. 23, 24-25).

Решение было вынесено на основании п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ в связи с привлечением ФИО1 в течение одного года: - к административной ответственности за совершение административного правонарушения Ставропольским районным судом Самарской области 27.05.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с наложением на него административного наказания в виде предупреждения, которое вступило в законную силу 07.06.2022; к административной ответственности за совершение административного правонарушения Ставропольским районным судом Самарской области 19.082022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с наложением на него административного наказания в виде штрафа 2000 рублей, которое вступило в законную силу 30.08.2022.

Положениями ст. 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (ч. 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч. 2).

Из вышеуказанного решения следует, что с момента вступления в законную силу 07.06.2022 постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ и вынесения решения от 21.03.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию прошло более года, т.е. на момент вынесения решения ФИО1 не относился к числу лиц, неоднократно привлеченных к административной ответственности (два и более раз) по вышеуказанной категории административных правонарушений.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку из представленного материала следует, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, т.к. имеет разрешение на временное проживание до 13.03.2027, которое не анулировано.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

То обстоятельство, что в отношении ФИО1 было вынесено решение от 21.03.2024 о неразрешении его на въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, т.е. до 30.08.2027, не может служить основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент вынесения решения ФИО1 не относился к числу лиц, привлеченных в течение одного года неоднократно к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья –