Постановление № 5-195/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-108/2024

УИД: 63RS0№-21 №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 09 октября 2024 года

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

ее защитника – адвоката Санатуллова А.Р., представившего удостоверение № от 22.12.2014 и ордер № от 10.09.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.ФИО9Таджикистан, гражданки Р.Таджикистан (национальный заграничный паспорт 402462934, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) вдовы, не трудоустроенной, патента на трудовую деятельность не имеющей, студентки 1 курса ГБПОУ «Самарский техникум промышленных технологий», зарегистрированной по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ и проживающей по адресу: <адрес>, ул.СТ СМПО Фрунзе, уч.1, наличие инвалидности не установлено, не судимой, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся,

Установил:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть будучи иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 12.04.2024 установлено, что гражданка Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушила режим пребывания на территории РФ, что выразилось в превышении срока временного пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушила ч.1 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так согласно поступившим сведениями Отряда Пограничного контроля ФСБ РФ о пересечении Государственной границы РФ в период с 01.01.2023 по 22.07.2024 гражданка Республики <адрес> ФИО1 13.11.2023 въехала на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы, пребывала в Самарской области, 09.02.2024 осуществила убыла и прибыла на территорию Российской Федерации, поставлена на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> до 06.05.2024, вследствие чего на момент выявления 11.04.2024 при подачи документов для оформления разрешения на временное проживание ОВГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> срок ее пребывания на территории Российской Федерации превысил установленные в абзаце 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, что свидетельствует об уклонении ФИО1 в нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания. Таким образом, ФИО1 пробыла на территории Российской Федерации фактически весь период с 13.11.2023 по 11.04.2024 (день выявления), то есть более девяносто суток суммарно; в период 180 суток (с 13.11.2023 до даты выявления 11.04.2024) ФИО1 находилась на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за ее пределы.

В связи с чем УУП ОП по Советскому району УМВД России по г. Самаре ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении сер. 23 №3869600 от 12.04.2024.

В судебном заседании ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении признала, факт правонарушения не оспаривает, с протоколом согласна, пояснила, что въехала в 2023 на территорию РФ, прибывала в Самарской области, 09.02.2024 осуществила выезд и въезд в РФ, поставлена на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. Также в феврале 2024 был заключен брак с гражданином РФ ФИО2, в настоящее время она вдова. Не выехала по состоянию здоровья, она лечилась, в настоящее у нее понижен гемоглобин, болит нога. Просит назначить наказание без выдворения, поскольку она является студенткой 1 курса ГБПОУ «Самарский техникум промышленных технологий», ее отец является гражданином РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Просит назначить минимальное возможное наказание с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, имеется денежные средства для оплаты штрафа. Ей помогают материально родители.

Защитник Санатуллов А.Р. просил назначить ФИО1 минимальное возможное наказание с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, денежные средства для оплаты штрафа имеются.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, ее защитника, оценив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), а также Федеральным законом от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.Установленные судом обстоятельства подтверждается представленными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении 23 №3869600 от 12.04.2024, составленным УУП ОП по Советскому району УМВД России по г. Самаре ФИО3; рапортом начальника отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 11.04.2024 о выявлении иностранного гражданина ФИО1, нарушившей режим пребывания на территории РФ; письменными объяснениями ФИО1; копией отрывной части бланки уведомления о прибытии иностранного гражданина; копией миграционной карты срок пребывания с 09.02.2024 по 07.05.2024; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ и ЕСФЛ; распечаткой базы ИБД-регион; копией дактокарты; справкой на физическое лицо; копией национального заграничного паспорта, с отметками пересечения границы РФ; определением о передаче дела об административном правонарушении от 12.04.2024; сведениями Отряда Пограничного контроля ФСБ РФ о пересечении Государственной границы РФ от 24.07.2024; показаниями ФИО1, данными в судебном заседании в присутствии защитника, из которых следует, что последняя не отрицает факта совершения данного правонарушения, и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации на момент выявления 11.04.2024, превысил установленные в абзаце 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, что свидетельствует об уклонении ФИО1 в нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания. Таким образом, ФИО1 пробыла на территории Российской Федерации фактически более девяносто суток суммарно; в период 180 суток ФИО1 находилась на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за ее пределы (срок нарушен с 12.01.2024).

Санкция статьи 18.8 части 1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признала, раскаивается в содеянном, ее семейное положение на момент выявления правонарушения являлась супругой гражданина РФ, является студенткой, состояние ее здоровья, ранее имела патент на трудовую деятельность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей, при этом учитываются, что ФИО1 осуществляла въезд в Российскую Федерацию с частным визитом, не работала, что она подтвердила в судебном заседании.

Разрешая вопрос в части дополнительного наказания в виде выдворения, суд приходит к следующему.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ).

Как следует из представленных документов, 28.02.2024 заключен брак между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином РФ и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Р.Таджикистан, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО2, жене – ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ЕР №882680 (л.д.17,18).

Как следует из паспорта гражданина РФ ФИО2 адрес его регистрации - <адрес>, по которому ранее с 10.04.2024 по 06.05.2024 ФИО1 была поставлена на учет по месту пребывания.

ФИО2 умер 13.08.2024, что подтверждается справкой о смерти №С-01879 от 14.08.2024.

Также установлено, что отцом ФИО1 является ФИО5, матерью - ФИО16, что подтверждается свидетельством о рождении.

Отец ФИО1 - ФИО5 с июля 2014 является гражданином РФ.

11.04.2024 ФИО1 обратилась в УВМ ГУ МВД России по Самарской области по вопросу оформления разрешения на временное проживание, при проверке документов было выявлено данное правонарушение.

Также ФИО1 с 25.08.2024 по 22.11.2024 поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, ул.СТ СМПО Фрунзе, уч.1.

Согласно справке, выданной ГБПОУ «Самарский техникум промышленный технологий» ФИО1 зачислена в ГБПОУ «Самарский техникум промышленный технологий» по программе подготовки специалистов среднего звена 15.02.12 Монтаж, техническое обслуживание эксплуатация и ремонт промышленного оборудования, период обучения с 01.09.2024 по 30.06.2028, с формой обучения очная (дневная), бюджетная, приказ о зачислении №04-24/220-к от 07.10.2024.

С учетом изложенного, учитывая непродолжительное время проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, ее семейное положение, отсутствие привлечения к административной и уголовной ответственности, состояние ее здоровья, наличие гражданства РФ у ее отца и умершего супруга, в период проживания на территории РФ в 2021 для трудоустройства оформление патента, принятие мер направленные на легализацию пребывания на территории РФ (обращение в соответствующий орган для получения разрешения на временное проживание), а также обучение в настоящее время в учебном заведении, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и для достижения баланса публичных и частных интересов, с учетом ее материального положения, полагает возможным применить положения часть 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде выдворения на дополнительное наказание в виде административного штрафа. Назначения наказания ФИО1 в виде обязательных работ в виду состояния здоровья не целесообразно.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10, ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.ФИО9<адрес> гражданку Р.Таджикистан (национальный заграничный паспорт 402462934, срок действия с 22.01.2019 по 21.01.2029, ИНН <***>), зарегистрированной по месту пребывания до 22.11.2024 и проживающей по адресу: <адрес>, ул.СТ СМПО Фрунзе, уч.1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: ОП № по <адрес>

ИНН: <***>

КПП: 631601001

р/счет получателя платежа:03№

Банк получателя: отделение Самара Банка России//УФК по <адрес>,

КБК: 18№

БИК: 013601205

ОКТМО: 36701345

УИН: 18№.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.Р. Лапшина